全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰。受访者供图

人民网北京3月7日电（吴超、邹星）“要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。只有大力做好企业纾困重整，使企业走出困境，步入健康发展的轨道，才能为经济社会高质量发展注入更加澎湃的发展动能。”全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰接受采访时表示。

今年是祁志峰履职的第6个年头，作为一名“老委员”，他对履职工作越来越驾轻就熟。今年全国两会期间，祁志峰共带来了11份个人提案，其中尤为关注企业纾困重整问题。

祁志峰注意到，近年来，营商环境不断得到提升，但受疫情影响，不少企业陷入经营困境，而以制造业、服务业等行业受影响较大，部分企业经营困难，进而步入发展困境、甚至濒临破产，矛盾突出。

“破产重整是一种企业挽救手段，能够最大限度地发挥企业的资产价值，完善企业产业链、供应链，使企业重新进入健康发展的轨道。”在祁志峰看来，应积极促进实体经济和产业体系优质高效重组，稳妥推进濒临破产企业救治，对仍有持续经营价值和可能纾困的企业，积极适用重整、和解及整体出售方式进行救治；对严重资不抵债的企业法人，引进战略投资人参与企业重整，最大限度优化资源配置。

对此，祁志峰建议，财政、金融部门积极出台针对性强、精准性高、内容详细的财政支持与政策保障，积极维护企业生产经营秩序；精准有效地帮助企业知晓政策、理解政策、找准政策，并针对企业遇到的资金困难等问题给予实质性支持，缓解市场主体的资金压力。税务部门要创新新的的组合式税费、减免减缓等支持政策，并抓好政策落实，助力企业发展步入正常轨道，保证企业家、创业家安心干事创业。

“法院的破产重整工作既是法律问题，也肩负着企业发展和社会问题。”祁志峰认为，法院在企业破产工作中，应从法律和社会层面进行双重考量，优先推动破产企业重整，以建设性理念兼顾破产重整企业的合法权益和发展利益。

祁志峰建议，法院应以企业破产重整为导向，做好企业纾困重整工作，以实际行动不断优化司法服务质量，综合兼顾企业、债权人、债务人多方利益，协调多方合理合法诉求，为困难企业重整提供全方位的行为规制与精准有力的法治保障，以司法力量为企业纾困解难，营造法治化营商环境。

”此外，还要针对受困企业进行科学甄别，应帮尽帮，进一步改善营商环境，切实做好‘政策+服务’工作，打通政策落实的‘最后一公里’。同时，积极鼓励社会资本为企业纾困助力，形成多部门、多要素联动机制。” 祁志峰说。

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