日月其迈，岁律更新。2022年，即将跨入而立之年的西安经开区，提前迎来了“高光时刻”：去年，该区总规划面积拓展至272平方公里，GDP突破千亿元，工业总产值占西安市的1/3，综合实力位列218个国家级经开区第一方阵。

站在“十四五”规划实施关键之年，经开区在瞩目的期待里再次锚定路线，瞭望新的发展航向。今年3月，西安经开区发布了以“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”为核心的“四新战略”行动方案，标志着该区在推动高质量发展上将迈出更大步伐。

大盘取厚势，落子开新局。题已开好，路怎么走？中国经济体制改革研究会理事、陕西省委省政府决策咨询委员会咨询委员曾昭宁，深度解析经开区如何打通发展的“大动脉”。

加码科创引擎 澎湃企业动能

创新，一方面是企业之间急于攻占的城池，孕育着站在竞争赛道前列的“领头羊”之梦；另一方面则是城市之间争夺机遇加速度的“风口”，寄托着一座城市率先崛起的理想抱负。

“‘四新战略’的核心是高质量发展，而它是通过两方面来支撑：创新驱动与结构优化。”曾昭宁强调，科技创新的主体是企业，“经开区内无论是国企还是民企，都具有非常良好的科技创新能力，这也使得‘科创新引擎’这一战略目标有了坚实的基础。”

在秦创原创新驱动平台建设的背景下，提高企业的研发投入、解决科技转化最后一公里的需求端难题将是西安科创的重要发力点。经开区正是凭借这股新兴科创平台的“东风”，引导支持一批企业在“卡脖子、补短板、填空白”核心技术和产品方面取得突破，并在项目实施、创新计划、优惠政策落实等方面加大支持力度，进一步提高市场主体创新能力。

不断探索，笃行不怠。经开区形成了一系列可感可知的创新成果。吉利新能源汽车产业化项目等一批科技产业基地深耕经开；中德、中欧产业园等一系列以产业数字化为代表的重点项目成功入区；国家科学技术进步奖、陕西省最高科学技术奖等一批重大科技创新成果，如星辰闪耀在中国创新发展的征途上，走出陕西、跨出国门，成为全球创新版图中的新生力量。

千帆竞发，百舸争流。这片承载优质科创项目的投资热土，将成为云集顶尖人才的智慧之城，使创新驱动成为引领经济高质量发展的重要引擎。

优化产业结构 激活发展动力

“西安二、三产业的比例有些失调，而经开区恰是第二产业的生力军。‘四新战略’加码后，正好能把第二产业的比重再提高，平衡下调西安第三产业的占比。”在曾昭宁看来，“二升三降”的产业结构调整，不止于城市经济，省级、国家层面也在发生。

千钧将一羽，轻重在平衡。“结构问题即产业问题，经开区提出发展产业新高地需良好的结构支撑。”如同曾昭宁所阐释的，实体经济是一国经济的立身之本，更是发展经济的着力点，优化产业结构，正是支撑经开区乃至西安、陕西高质量发展的另一根“指挥棒”。

产业是提振活力的“发动机”，经开区深谙其重要性。如何更好地促进优化现代产业结构？经开区推行的“4+4+4”现代产业体系已见雏形。以陕汽、吉利等为主要代表的汽车产业成为千亿级产业集群，新能源新材料产业实现500亿级产业集群。

“‘4+4+4’现代产业体系最大特点在于工业和制造业，这对于西安市优化现代产业结构起到很大的促进和优化作用。”曾昭宁强调。

丰富的工业资源，肥沃的产业土壤，催生各个行业的翘楚。目前，经开区在汽车产业正在着力打造以陕汽控股、吉利新能源汽车的双龙头千亿级汽车产业集群。同时，在新材料、新能源产业方面，打造以西部材料、西部超导、隆基乐叶、中车捷力风能为“链主”的产业集群。

在“四新战略”的引领下，一个个布局结构优、支撑带动强的现代产业发展将争相亮相，挺起经开工业高质量发展的“硬脊梁”。

驱动城市生长 示范产城融合

“工业化、产业化是城市化的动力支撑，城市化是工业化、产业化的空间载体。”曾昭宁指出，城市若无产业支撑，即便再漂亮，也是座“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。

“四新战略”从开放到科创，再到产业的谋篇布局，其终极目标都指向了都市新中心。以产促城，以业兴城，“都市新中心”将成为产城融合发展的示范者。

“经开区起步于产业，也必然将走向城市化，都市新中心的提出，是客观发展规律决定的。”曾昭宁分析道，产业融合是产业发展跟城市功能协同共进，相辅相成的这样一个合理的结构。

一方面，产业发展集聚各类要素，催生城市功能的各种需求，促进专业性外部服务和配套设施的发展，促使城市功能提升。另一方面，城市功能的完善将进一步聚集人气，为产业发展提供多层次的人才，强化产业的创新发展动力，也为产业的发展提供了发展载体和依托。

在西安“北跨”发展的战略背景下，无论是西安行政中心整体北迁，还是凭借位于西安城市发展主轴、北部产业大走廊和渭河生态带的轴带交点的区位优势和产业布局，经开区都具备带动区域产城协同发展的资源禀赋，也毋庸置疑地成为了西安“北跨拥河发展”的引领者和主力军。

奔跑的力量，是创新发展；跨越的动能，是实干善为。经开区振兴引擎动力强劲，以“四新战略”拉开扬帆之路，不断刷新发展成色。借得“四新战略”的火种，西安经开区必将在高质量发展赶考路上砥砺奋进、一路疾行，收获更多“春天的故事”。（白鸽）

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