独居老人如何照料？专家建议加快促进养老产业发展

人民网北京6月22日电 近日，黑龙江一八旬独居老人在家晕倒，其宠物狗半夜狂吠惊醒邻居报警救人，因送医及时得到救治。随着老龄化加剧，我国独居老人人数不断增多，如何保障独居老人的日常和应急照护，成为当前社会关注的问题。

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口有2.6亿人，比重达到18.70%，其中65岁及以上人口1.9亿人，比重达到13.50%。2010年至2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。

“人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情，这既是挑战也存在机遇。”国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆表示。

为积极应对人口老龄化，2018年修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》提出，建立养老机构综合监管制度。2020年6月，《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法》正式实施；同年9月，民政部修订并公布《养老机构管理办法》，明确养老机构备案管理相关措施，结合养老服务领域出现的新情况、新问题，提出新的管理要求。同年11月，国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，明确监管重点、落实监管责任、创新监管方式，为推动养老服务有序健康发展提供强有力的制度保障。

“与发达国家‘先富后老’的特点不同，近年来我国人均可支配收入逐渐提高，老龄化呈现出从‘未富先老’到‘边富边老’转变的趋势。”中央财经大学教授蒋选在接受人民网记者采访时表示。

“老龄化对我国社会的负面作用在于劳动力数量减少，家庭储蓄率水平有一定程度的下降，‘人口红利’开始逐步减弱。同时由于供给不足，养老院、护工等养老产品和服务价格的上升，影响着老年人的生活质量。此外，‘空巢老人’伴随的‘候鸟子女’现象，对家政、医疗、社区服务等养老服务的需求不断提升。”蒋选谈到。

记者了解到，在养老服务建设方面，敬老院法人登记统计系统已基本建成，各地将敬老院基本运维经费作为“保基本运转”范围纳入财政保障范围，截至2020年底，敬老院法人登记率为90.73%。“十三五”期间，民政部、财政部加大养老服务供给侧结构性改革力度，巩固居家社区养老的基础地位，累计投入50亿元中央福利彩票公益金，支持全国203个地区开展居家和社区养老服务改革试点。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，要求推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

“老龄化在带来压力的同时，也会通过‘银发经济’的发展带来新的经济增长点，政府应制定政策促进养老产业的发展，使之能匹配社会上日益增长的养老需求。”蒋选表示。此外，蒋选建议，通过多种组合措施，加强日常和应急照护，为独居老人照料提供方便。（孟植良、实习生梁智慧）