陕西省政协委员吴志毅：加强小学生公益性课后服务  破解“四点半”难题

人民网西安1月28日电（麦文雄）“目前陕西广大职工最需迫切解决的问题之一就是子女课后托管服务问题。如何让学生家长不为孩子放学之后无人管理的‘四点半’问题担忧已然成为了社会的热点问题。”陕西省政协常委、文化文史和学习委员会副主任省总工会副主席、省国防工会主席吴志毅针对这个社会性问题递交了提案。

长期以来，为了给小学生减负，以西安市为例，小学放学时间均在五点以前，部分学校周三、周五下午放学时间还提前到了四点以前。无父母依赖的双职工家庭，面临着去接孩子还要向单位请假的矛盾。

吴志毅委员调研发现，在孩子放学无人托管的情况下，产生了大量校外的托辅机构，部分专业机构收费又贵，每月都在两千元左右；还有一些私人小饭桌收费较为便宜，但环境条件较差，管理也跟不上，长此以往给职工家庭带来了较大的负担。

为解决职工后顾之忧，吴志毅建议，充分发挥学校在课后服务中的主渠道作用。学校有场所、有师资、有成熟的管理制度，是开展课后服务的最佳主体。对于学生家长确实有接送困难的家庭，由学生所在学校为主承担课后托管服务。同时也应当防止将校内课后服务变为集体教学或集体补课。政府应当负担对学校超出教学任务的课后服务费用，也可以向家长收取少量费用。

政府部门应当鼓励街道与社会专业托辅机构共建社区普惠性课后服务机构。吴志毅建议，由各街镇提供场所、设备等经费支持，通过购买服务的方式，引入社会专业托辅机构运营，进行合作共建，共享街道、社区在保安、保洁、财会等方面的人力资源，降低人力成本。相关部门从场地规划、运营设备、日常开销等方面给予合理的帮助和支持，也可以向家长收取相应的费用。

此外，应当鼓励大型企事业单位在职工生活区比较集中的地方兴办托辅机构。陕西应当鼓励大型企事业单位利用本单位教育资源，可以与社会专业服务机构合作，为职工子女提供质优价廉的课后托辅服务，以解决本单位职工的后顾之忧。政府要对这些大型企事业单位的托管班给予一定的补助。

“政府要加大政策和资金支持力度，相应给予税收减免或优惠以及资金方面的扶持等，缓解民办机构创办初期在运营上的困难。鼓励课后服务机构走专业化、特色化道路，增强师资力量、提高服务水平。教育、卫生、社区等部门要加强监管，建立相应行业标准，让职工有更多选择，让职工子女享受到更高质量的课后服务。”吴志毅委员建议。