为了搬迁群众灿烂的笑脸

山间云雾谓之岚，水边高地谓之皋。

岚皋地处中国西部、秦岭南部、大巴山北麓。曾是国家级贫困县和陕西省11个深度贫困县之一，下辖12个镇136个村（社区），总人口17．2万人，建档立卡贫困人口超过了三分之一。脱贫攻坚以来，岚皋县紧扣“两不愁三保障”，大力实施易地扶贫搬迁，累计建成安置点122个，搬迁安置14548户45149人。其中出村入镇5006户14547人、跨镇进城2645户10778人，帮助贫困群众一举斩断了“穷根”，走进了“新家”。

岚皋县城北·睦邻之家

“易地搬迁是解决一方水土养不好一方人，实现贫困群众跨越式发展的根本途径。搬得出的问题基本解决后，后续持续最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。”岚皋县将工作重点从“搬得出”，转向“稳得住”“能致富”，在管理、服务、就业三个方面持续推进易地扶贫搬迁后续工作，力争将安置小区打造为管理规范、服务便捷、就业稳定的“睦邻之家”。

红色：党建引领归属

“刚从老家搬来的时候，还是不习惯，总觉得我们这些搬迁群众虽然住在明亮的楼房里，还是缺少归属感，少了主事人。”家住岚皋县佐龙镇易地扶贫安置小区的住户张远满告诉记者。

“搬到安置小区后，一些群众的户籍还未及时迁入，办户口、养老医疗、救济救助等还得回户籍地。”民主镇明珠社区主任兼党支书熊贻新说，一些群众反映，搬迁过来后，自己想参与公共事务却找不到途径。了解到搬迁群众的呼声与诉求后，今年1月，岚皋县制定《易地扶贫搬迁“睦邻之家”实施方案》，在14个易地扶贫搬迁安置小区成立党支部，108个安置点的党员划归临近村、社区党组织管理，1182名易地扶贫搬迁党员找到了“新家”。

接着，各安置小区又成立群团组织86个，业委会44个，选举片区长37名，楼长70名。“我们的模式是支部引领、业委会决策、物业公司执行、楼长协助。”民主镇党委副书记、镇长王兴波介绍。

金色：产业就业增收

“在‘两业’问题上，我们逐户逐人摸底调查，建立就业台账，并按照一户一策、一人一策方式，组织劳动技能培训，确保每个家庭至少有一人稳定就业。在产业布局上，我们按照山上建园区、山下建小区、小区建工厂的思路，同步推进一二三产业。”岚皋县发改局局长赵兵说。

岚皋县民主镇网红村民陈龙

“大家好，我们现在在陕西安康岚皋县民主镇，今天，我给大家推荐的是我们民主镇的……”在民主镇明珠社区易地搬迁安置小区直播间，岚皋90后“网红村民”陈龙正在直播土特产品。陈龙告诉记者，2014年本科毕业后，他在外面做过销售，自主创业。易地搬迁后，政府大力倡导电商扶贫，自己因此也回到家乡发展。陈龙四月份开始做抖音带货直播，两个多月的销售额已近20万元。

“目前抖音带货平均每天出400单，最多一天达2000多单。在大量收购农副产品时，贫困户优先。我现在一个月收入，除去成本1万多元。不仅能让身边乡亲们增收，自己也能得到回报。”陈龙表示，未来要继续把电商扶贫做好、做大、做强，让民主镇的农副产品走出大山，走向全国，为脱贫攻坚出一份力。

岚皋县民主镇?睦邻之家社区毛绒玩具厂

毛绒玩具厂，工人们正迅速赶工；党群服务站，由妇联等部门牵头的妇女手工艺培训正紧张进行；幼托服务中心，孩子们开心地做游戏、看动画片、听老师讲故事，一张张天真稚嫩的笑脸映红了民主镇的天空。阳光正好，远山如黛，碧空如洗，民主社区墙上红彤彤的大字“睦邻之家”被照得格外耀眼。

据统计，岚皋县毗邻易地扶贫搬迁小区共培育农业园159个、集体经济合作社134个，通过林地耕地入股、流转方式累计种植魔芋、猕猴桃等特色经济作物11万亩，带动贫困户3万多人实现稳定增收，3000余名搬迁群众就近到园区和工厂务工，实现了一人就业、整户脱贫。

橙色：三方协同管理

“小区支部一成立，我们就分片区建立了居民微信群，需要大家知晓的好政策、值得宣传的好人好事、群众的遇到的困难……我们都会及时回复并处理妥当，让居民更有归属感，更好地融入小区。”采访中，佐龙镇社区一位楼院长兴奋地告诉记者。

“上次全靠我们楼（院）长，不然屋里还不知道泡成啥样子！”1个月前，佐龙镇易地扶贫安置小区的余西岁家所在的单元楼下水道堵塞，污水回流，满溢了一楼他所住的房间。楼（院）长张远满接到党小组组长唐明萍的电话后，迅速赶到现场，疏通了下水管道。

岚皋县围绕强化社区管理、规范小区管理、深化群防群治，通过组建居委会、业委会、物业，建立三方联席会议、服务承诺、相互监督机制，搭建起“一级党总支、二级片区长、三级楼院长”网格化治理体系，形成了共商共建共管的良好氛围。目前，全县122个安置点全部建立起三级网格化管理模式，成立业主委员会33个，选聘片区长23名、楼院长159名，并通过公益性岗位和财政资金落实了运转经费及工作人员报酬，做到“有人管事，有场议事，有钱办事”。

绿色：服务精准便民

“去年我申请临时救助还得回老家，光路上来回就用了两三天，今年不出小区就办理完了。”佐龙镇易地搬迁安置小区居民赵先生说，如今在社区办事，越来越方便了。

岚皋县民主镇?睦邻之家社区便民服务中心

办事效率的提高得益于岚皋县推广的“绿色”“4＋X”服务。该县通过设立便民服务平台，依托市场开办便民超市、物流配送、金融电信和幼托机构及老年活动中心，实行社会化服务，就近建设医疗服务机构，建立健康档案，并根据群众需求，因地制宜增设“X”特色化、个性化服务。目前，岚皋县已建成便民服务中心21个、社区卫生室123个、开办“四点半”课堂13个、建成日间照料中心和幸福院68个。“明珠?睦邻之家”建成480平方米电商服务中心，“城北?睦邻之家”建起310平方米便民超市和银行ATM自动取款机，做到了基础服务广覆盖。

搬迁是一时的事，居住是一辈子的事。岚皋县发改局负责人在接受记者采访时说：“搬迁群众灿烂的笑脸，就是扶贫干部最大的收获。”

随着岚皋县“睦邻之家”后扶发展样板的深入实施，生活在岚皋这块美丽土地上的人们，一定会更幸福，笑容更灿烂。（当地供稿 李明琴 张焕军）