黄河流域生态空间治理 陕西将有以下大动作

黄河入陕第一站。人民网记者吴超/摄（资料图）

黄河之水天上来，奔流到海不复回；黄河落天走东海，万里写入胸怀间……黄河，作为中华民族的母亲河，多少文人志士为其挥毫泼墨，写下荡气回肠的诗篇。如今，黄河流域生态保护与修复步履坚定，在今年政府工作报告中，首次提出要加快落实区域发展战略，编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。

作为黄河流域之芯的陕西境内黄河流域如何保护？如何让陕西境内黄河流域的“浅绿”变“深绿”？如何缩小与“黄河流域生态空间高质量、高颜值”要求之间的差距？在18日召开的“全面深化改革”系列新闻发布会上，陕西省林业局发布《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》并介绍相关情况，我们寻找答案。

陕西境内黄河区域生态治理与保护 为何至关重要？

2020年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。要坚持不懈开展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理，推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量。

黄河在陕西境内全长719公里，流域国土面积、人口、经济总量分别占陕西的65%、76%和87%，这一区域的生态保护治理对陕西乃至全国十分重要。据陕西省林业局副局长、新闻发言人刘保华介绍，目前，陕西全省已建成各类自然保护地271处，标志着陕西省自然保护地体系基本形成。其中黄河流域共建成173处自然保护地，为保护自然生态系统、野生动物栖息地和生物多样性发挥了重要作用。黄河陕西段拥有黄河流域最美的山水，是黄河流域自然生态资源富集区。秦岭七十二峪、华山、太白山在黄河流域；陕西的黄河流域有秦岭四宝：大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛。被誉为陕西的“两叶肺”的黄桥林区，地处黄土高原腹芯地带，分布着延安黄龙山褐马鸡国家级自然保护区、韩城褐马鸡国家级自然保护区、子午岭国家级自然保护区、黄帝陵风景名胜区、黄河壶口瀑布风景名胜区、黄河壶口瀑布国家地质公园、洛川黄土国家地质公园、劳山国家森林公园、黄陵国家森林公园等各类自然保护地，形成了黄土高原腹芯自然保护地群大构架。

“可以说，黄河流域的顶级生态空间就在陕西。”刘保华说。

如何让黄河流域“浅绿”变“深绿”?陕西布局“三屏三区一廊一带”

治理黄河，重在保护，要在治理。陕西省林业局党组书记、局长党双忍表示， 陕西黄河流域是黄河流域之芯，陕西黄土高原是黄土高原之芯。在黄河生态环境保护上，陕西一直站在潮头、走在前列。特别是进入新世纪以来，陕西林业坚持以增绿为治黄之本，持续实施生态空间治理工程，全省860万亩流动沙地得到固定或半固定，毛乌素沙地即将从陕西版图“消失”，黄土高原腹芯地带自然保护地群基本形成，森林覆盖率达到36.8%，年均入黄泥沙量由8.3亿吨减少到2.68亿吨。根据陕西省气象局卫星资料分析表明，以陕北为核心的黄土高原成为全国连片增绿幅度最大的地区。

“虽然陕西黄河流域生态保护治理取得了一定成绩，但是总体来说，陕西黄河流域的‘绿’是‘浅绿’而非‘深绿’，距离黄河流域生态空间高质量、高颜值的要求，还存在很大差距。”党双忍表示，因此，根据气候、植被、土壤、水文、地形、地貌等自然环境特征及其空间分异规律，综合考虑，陕西黄河流域生态空间治理十大行动的总体布局是“三屏三区一廊一带”，即毛乌素沙地生态防护屏障、黄龙山桥山生态保护屏障、秦岭北坡生态安全屏障，黄土丘陵沟壑生态修复区、白于山生态治理区、关中北山生态重建区，渭河谷地园林景观绿廊和陕西黄河沿线生态重建带。

为何要将陕西黄河沿线生态重建带纳入总体布局当中？党双忍表示，《黄河流域生态空间治理十大行动》规划出“三屏三区一廊一带”，其中三屏三区一廊是块状、条状，东西走向布局。只有黄河沿线生态重建带，是线性空间。从陕西生态空间特点分析研究，我们把此区域作为黄河流域关键的硬骨头。黄河进入陕西之后，我们称之为晋陕峡谷，从陕西流入黄河的河流多数在汇入黄河之前进入峡谷地带。比如，大家熟悉的延河，发源于白于山，流经延安宝塔区、延长县入黄河。黄河、延河交汇处的峡谷，现在的植被还很脆弱，要修复这一带的植被需要做长期努力。

“沿黄公路，有媒体朋友称之为最美公路。公路两旁特别是进入黄土高原丘陵沟壑区之后植被还需要提升。如何把沿黄公路两侧植被恢复起来，生态重建起来，让沿黄公路成为最美公路，让沿黄公路两侧植被和生态也成为最好植被和最美生态，是我们需要努力来推进的。陕西绿色版图向北推进了400公里，但这400公里依然是全省绿色版图中绿色最浅的区域。这种浅绿色有些是草绿色，有些是灌木绿，很少有乔木绿。推进400公里由浅绿色向深绿色发展，重点难点关键点就在黄河沿线生态重建带。将黄河沿线生态重建带这个硬骨头啃下来，黄土高原植被系统、生态系统的面貌就会为之改变。”党双忍说。

治理黄河  陕西立足五大阵地 采取十大行动

18日，陕西省发布了《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》。据介绍，该行动的总体思路是以习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话为指导，立足“森林、湿地、草原、荒地荒漠、自然景观”五大阵地，围绕“生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全”六条战线，以生态空间山清水秀为总目标，以生态系统提质增效为抓手，按照“三屏三区一廊一带”总体布局，坚持“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草”，持续实施退耕还林还草、三北防护林、天然林保护、京津风沙源治理、湿地保护恢复等生态空间治理工程，加快推进黄河流域生态空间治理体系和治理能力现代化，力争到2030年新增森林面积830万亩、森林覆盖率增加4个百分点。

“陕西将开展自然保护地调查与评估，到2030年，自然保护地面积不低于1800万亩“；

“将加强湿地保护管理，完善湿地监测网络体系和分级管理体系，力争到2030年湿地保护率达到50%以上”；

"将加强国家重点野生动物保护，严厉打击非法猎捕、交易、运输、食用野生动物等违法行为”；

“将打造特色经济林标准化示范园和示范基地，建设一批高质量特色经济林产业重点县。到2030年，特色经济林达到1200万亩以上，其中高产高效林达到60%”……

《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》从“自然保护地体系建设行动”“自然保护地体系建设行动”“生物多样性保护行动”“生物多样性保护行动”“生态空间增绿行动”“生态产业富民行动”“生态服务体系建设行动”“生态安全体系建设行动”“生态空间治理科技创新行动”和“支撑保障体系行动”十个方面对黄河流域生态空间治理提出了行动要求。

党双忍表示，黄河是母亲河，保护黄河是千秋大计。保护秦岭祖脉，守护黄河母亲，当好生态卫士，已经成为陕西各级党委政府的重大政治责任，已经成为陕西省林业系统的“第一使命”。“去年12月2日，我们在这里发布《秦岭生态空间治理十大行动》。今天，同样在这里，我们发布《陕西黄河流域生态空间治理十大行动》。这两个《十大行动》将成为当前和今后一个时期全省林业系统保护秦岭、黄河的纲领性文件和一揽子计划，需要持之以恒、久久为功。”党双忍说。