“一核四化”进行时 西安高新区全力打造基层治理创新样板

宣传各类信息、化解矛盾纠纷、寻找基层治理问题、排除各类安全隐患……走在西安高新区丈八街道辖区，总能看到一群身着蓝色工作服、佩戴白色工牌的身影，他们游走在大街小巷，发现并上报解决群众身边的问题，为群众提供优质、便捷、高效的基层服务。他们，就是西安高新区丈八街道“一核四化”基层治理机制的全科网格员队伍。

自2019年9月试点推行“一核四化”基层治理机制以来，西安高新区对可下放到镇街、涉及基层治理的事项进行全面梳理，科学设置了一张群众身边的“全科网络”，并配备了一支强有力的网格员队伍，建立起系统化网格工作运行机制，辖区基层治理全面迈入新的发展阶段。

推行基层治理新模式 “一核四化”初显成效

“一核四化”基层治理机制是西安高新区以镇街层面体制机制改革为抓手，结合自身发展实际探索创新的推进基层整合审批服务执法力量的有力举措。“一核”即以党建引领为核心，“四化”即社会治理网格化、监督指挥信息化、综合执法属地化、便民服务就近化。

据了解，西安高新区已在辖区各镇街试点实施“一核四化”基层治理机制，并在试点镇街建设“一核四化”的物理载体——党群服务中心。目前，丈八街道党群服务中心、细柳街道党群服务中心等已建成投用。

作为首批试点镇街和2.0基层治理升级系统的试点之一，西安高新区丈八街道“一核四化”基层治理机制运行已取得显著成效。丈八街道相关负责人介绍，自2019年9月“一核四化”机制运行以来，丈八街道网格中心共收集到网格员上报的事件20020件，办结17135件，办结率为85.59%。基层治理中长期存在的“看得见的管不着，管得着的看不见”问题得以进一步破解，大量的矛盾纠纷被化解在基层，也让辖区群众幸福感、获得感、满意度不断增强。

健全运行管理机制 形成“122335”模式

目前，丈八街道“一核四化”机制运行良好，并初步形成丈八街道“122335”运行管理机制。记者了解到，“122335”运行管理机制即1个品牌、2个清单、2级会商机制、3色督办机制、3项排名和5星评比。

1个品牌是指将丈八全科网格员命名为“跑跑龙”，统一服装，佩戴工作牌，打造规范化巡查队伍品牌；2个清单是指制定4类102项网格员工作事项清单，以及4类83项职能科室办理事项清单；2级会商机制即网格长和指挥长2级会商机制。

“而3色督办机制，即派单事件办结时间超过2/3后，平台开始催办，逾期当天形成黄色督办，逾期1日形成橙色督办，逾期3日形成红色督办并送街道纪工委、考核部门备案，启动相关问责和考核程序。”丈八街道相关负责人介绍。

此外，丈八街道还开展3项排名和5星评比，每日、每周对网格员上报事件、网格长处理事项进行排名通报。并设置信息、服务、学习、创新、平安五颗星，以排名评比方式对网格员工作给予激励。

构建500余人网格队伍 小网格内发挥出大作用

“大家要多学习防震减灾、消防安全、卫生防疫等方面的知识，掌握好应急自救技能……”近日，记者在丈八街道看到，网格员们正积极配合社区开展防震减灾宣传活动，向居民普及防灾减灾的相关知识，并走进商场、临街商铺、居民楼等地，认真检查消防设施、排查消防隐患，这只是网格员日常工作的一个缩影。

据了解，丈八街道目前共划分基础网格38个，专属网格5个，建立了一支包含网格长、网格指导员、网格员、兼职网格员等500余人的全科网格队伍，以网格化管理激活基层治理“神经末梢”。除网格员巡查上报事件以外，丈八街道还通过群众爆料、12345热线、电子网格员等渠道收集上报事件，初步实现了基层事件的及时快速处置。

结合丈八沟泾河龙王的传说，丈八街道将网格员队伍暂命为“丈八跑跑龙”，并要求大家统一穿着蓝色服装，佩戴白色工牌，开启街头巷尾问题“消除模式”，成为丈八街头一道靓丽的风景线。

在日常巡查过程中，网格员深入建筑工地、老旧小区、背街小巷，发现问题立即与相关人员沟通，能解决的及时解决，不能解决的上报至监督指挥中心，由监督指挥中心调度流转至相关部门，确保问题得以及时解决。

丈八街道负责人表示，随着网格化工作的有序推进，丈八街道全体全科网格员的工作态度也逐步从“被动解决问题”转变成“主动服务”，自觉解决群众所需，用实际行动为群众办好事办实事，让小网格内发挥出大作用，让“小网格”挑起“大治理”，实现了服务群众零距离。

深化“一核四化” 实现基层治理“大合唱”

西安高新区“一核四化”基层治理体系的运行，打破了“条块割裂”，实现了信息收集、交办、处置、督办、反馈、考核全流程的闭环留痕管理。通过信息化的综合指挥系统，明晰各职能部门权责、扩大信息来源，为复杂紧急事件的信息获取、及时会商、精准交办及联合执法打通了渠道，提高了时间处置速度，真正实现基层治理从“独角戏”向“大合唱”转变，形成“人在网上走，事在网格办”的良好效果。

据了解，西安高新区还在丈八街道设立了镇街综合执法中心、街道便民服务中心，建立起镇街“1+3+N”综合行政执法机制，全面推行“一窗受理、集成服务”，旨在利用综合执法属地化解决镇街“看得见、管不到”和部门“管得上、看不见”的问题，利用便民服务就近化解决便民事项“最后一公里”落地问题，真正实现基层治理机制的新突破。

丈八街道负责人表示，“下一步我们将在高新区的统筹下，进一步升级丈八街道基层治理指挥系统，优化事件处置流程，并积极探索‘互联网+基层社会治理’新模式，努力构建基层治理新格局，打造基层治理的高新样板。”（当地供稿 于秋瑾）