法律练兵正当时 全面启动促实效

自全国公安机关全警实战大练兵活动开展以来，作为基层执法办案实战单位，公安碑林分局充分认识到开展法制大练兵对分局执法规范化建设以及适应新时代外部执法环境所起到的关键作用。分局党委高度重视，多次召开专题会议部署，要求法制部门紧抓练兵时机，紧扣分局中心工作，全力落实四个坚持，即坚持早谋划、坚持固基本、坚持抓实践、坚持建机制，最大限度激发民警学业务、补短板的积极性，不断提高民警的办案能力和执法水平，为全面促进分局执法规范化建设提供强有力的素质保障和能力支撑。

坚持“强练兵早谋划”，明确练兵思路。

全警实战大练兵活动开展之初，分局党委多次召开专题党委会研究、安排部署实战大练兵工作，会上明确了法律大练兵要坚持以树立规范执法理念为出发点，以提升执法质量为落脚点。分局法制部门依据部省市文件精神，深入调研、广泛征询，结合分局执法实际制定了分局全警法律大练兵活动的实施方案，把培训“软指标”变成“硬任务”，明确了练兵任务、练兵内容、练兵方式、方法步骤，全方位构建起分工明确、布局合理、优势互补的培训系统。

坚持“强练兵固基本”，夯实练兵理论。

积极提供法律支持，编写办案指引手册。按照分局党委安排，法制部门对全局日常行政执法办案进行研析汇总，编写了民警调查取证等方面的标准指引手册，印发至每名执法民警学习，以规范民警调查取证、办案执法行为，加强基层执法精准力度，提升分局执法办案水平。

不断加强警种培训，举办“法制小课堂”。分局法制部门按照“贴近实战，重在实用，缺什么、补什么”的原则，在经过实地调研、征询意见、汇总问题、提出对策等一系列调研活动的基础上，结合各警种特点，从身边法律事务和实际案例出发，对基层所队开展“点对点”常态化培训，以“法制小课堂”培训模式为民警深入浅出讲解在执法办案过程中需要注意和提高的事项和应对方法。

拓展探索“线上培训”，提高培训效率。法制部门结合分局执法现状，推出了10期精、准、实、强的“刑事案件评析、行政执法办案、规范执法、执法监督”系列法律微课堂，通过多种方式定期为民警推送，营造浓厚学习氛围，促进民警相互交流提升，最大限度的帮助民警利用好值班备勤期间等工作间隙和碎片化时间，高效达到学习目的。特别是在疫情防控特殊时期，让法律保障切实做到民警少跑腿，信息多跑路。

坚持“强练兵抓实践”，提升练兵实效。

发挥公职律师尖兵引领作用，掀起法律练兵学习热潮。分局公职律师充分发挥职能作用，紧紧围绕公安执法工作和执法规范化建设的需要，在结合各自警种、工作岗位特点的基础上，多次召开法律大练兵培训会，带动全局法制员、侦查员、办案民警在生活中积极学法、工作中规范执法。

坚持“请进来、走出去”原则，将师傅领进门。分局先后多次邀请法官、检察官、专业律师等法律专家通过专题讲座、点评典型案例的形式，在全局范围内进行集中培训，使广大民警深入学习和深刻领会法治理念的基本要求和精神实质，使民警强化证据意识，规范执法理念，提升执法质量。

积极参与旁听庭审，以实战促实效。法律大练兵以来，分局多次组织各单位办案骨干参与旁听疑难复杂的案件庭审，实现刑事侦查、行政执法与法庭审判的零距离碰撞，使民警更加深刻直观地体会执法程序和证据材料的重要性，进一步增强了民警的证据意识、程序意识、责任意识。

坚持“强练兵建机制”，强化练兵成果。

建立“比武竞赛”机制，激发练兵主观能动性。大练兵期间，全局开展以倡导“不比硬件比软件，不比学历比能力”的多形式“比武竞赛”，内容涵盖法律业务水平测试、案件评查竞赛、单位办理的刑事及行政案件抽查评议，执法音视频规范留存竞赛等多个方面。并建立完善奖惩机制，对执法规范案例在全局范围推广学习。通过建立“比武竞赛”机制，进一步激发了全局民警参与练兵的主观能动性，针对执法勤务过程中出现的一些标准不统一、流程不规范等问题做到逐一解决。

完善专、兼职法制员审核机制，确保源头把关。为进一步加强基层执法监督效能，分局立足执法源头管理，建立了法制部门民警专职、办案单位民警兼职的法制员机制。分局从各基层办案单位严格遴选出一批法制素质过硬、实战经验丰富的民警参与本职单位兼法制员工作，从而不断完善法制员队伍，强化基层执法监督力量。分局法制部门按照法制员选用管理制度规定的相关要求，以“练兵先练将，强警先强员”的理念，不定期对法制员开展练兵培训，切实提高案件初审水平，努力促进执法工作的规范化、制度化。

始终确立以实战需求为导向，以提高民警执法能力为主线，公安碑林分局紧紧围绕四个坚持，多措并举，扎实抓好法律实战大练兵。下一步分局将继续把大练兵活动与日常法制业务开展紧密结合，确保高质、高效完成各项工作，全面推进全局执法质量不断提升。（当地供稿 西安市公安碑林分局）