文旅部：旅游发展解决贫困户脱贫占整个扶贫总任务的17-20%

　　人民网北京5月9日电 （田虎）国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年国务院部门办理人大代表建议和政协委员提案情况，并答记者问。文化和旅游部副部长李金早则针对文旅扶贫的工作进展进行了说明。

　　李金早表示，文化和旅游领域的扶贫是人大代表、政协委员以及广大人民群众所关注的热点和焦点问题，在这个领域中的扶贫有两大亮点，就文化领域来讲，主要是非物质文化遗产扶贫，简称“非遗扶贫”。“非遗扶贫”实际上是通过支持发展一些传统的工艺，有些甚至是家传的工艺，向贫困户普及，通过贫困户掌握这些技术实现脱贫。“一个农户家里面只要有一名成员掌握了非遗方面的某项技能以后，他就可以实现居家就业和就地就业，比如搞编织、刺绣等项目，在家里就可以做，有的在村里面、作坊里面也可以做，这样解决大量的就业。文化和旅游部去年支持地方建设非遗工坊，现在已经超过了2000所，带动项目也超过了2200多个，培训了将近18万人，带动了将近50万人就业，其中有建档立卡贫困户将近23万人，带动了20多万建档立卡贫困户的脱贫。这方面比较典型的是内蒙古科右中旗，湖南省花垣县，贵州省赤水市等这样的国家贫困县、贫困地区，扶贫需要多方面的路子，通过非遗这块就产生了明显的效益。为了扩大成果，我们还要利用非遗活动鼓励县上企业加盟，我们支持阿里、京东、苏宁、拼多多、美团、快手等电商平台主办非遗购物节，通过购物这个环节来拉动非遗的制作生产，也推动了复工复产，助力决胜决战脱贫攻坚。“

　　针对旅游领域，李金早则表示，在国家扶贫的这次伟大战役中，旅游发挥了极其重要的作用。全国平均来看，旅游发展解决贫困户脱贫要占到整个扶贫总任务的17-20%，在一些贫困程度比较高的地区，还高于这个平均数，有的甚至超过了30%，比如西藏。“换句话来讲，这样一些地区至少有30%的贫困人口是通过就地发挥自己的优势，发展旅游产业来脱贫的，这种脱贫具有一个很重要的优势，它不是简单的转移支付，不是简单的赋予，而是鼓励贫困人口通过自己的勤劳和智慧来实现脱贫，所以它是一种产业扶贫。旅游具有强大的市场优势，具有新兴的产业活力，强劲的造血功能和巨大的带动作用。”

　　同时，李金早指出，对贫困程度比较深的“三区三州”240个旅游扶贫重点村，帮他们编制了旅游发展规划，同时完成了西藏冈底斯国际旅游合作区建设整体规划，以及南疆四地州、云南怒江州、四川凉山州、甘肃临夏州等等，这些都是贫困程度比较深的地方，但是恰恰他们又具有很好的发展旅游的资源和条件，所以对这些地区加大旅游基础设施建设和公共服务设施建设，仅这方面的资金投入就超过62亿元。李金早介绍，在“旅游+扶贫”的试点中，各地还形成了一系列“旅游+扶贫”的模式，比如“景区带农户”、“旅游企业带农户”、“合作社带农户”、“公司+农户”，这样一些生动活泼的形式，实际上产生了很实实在在的效应，使得这样一些过去只是在耕作的农民能够直接进入第三产业，实现脱贫。“比如宁夏的固原冶家村，他们发展农家乐，通过农家乐联系农户达到135户，村里相关领域就业1100多人，而且相当部分的就业人员也有来自村外的贫困户。村民的户均收入达到8万元，农民人均旅游营业收入将近7000元，这是发展种植业一下很难做到的。贵州遵义花茂村通过乡村旅游带动了近400人的就业，过去有一些人到外村甚至到城里打工的人后来纷纷回到村里发展旅游，应该说旅游在扶贫中发挥了很重要的作用。当然，不是所有的贫困地区都可以搞旅游，是指具备发展旅游条件的那些贫困地区，他们通过积极的作为来发展旅游，实现了脱贫，走出了一条具有中国特色的精准扶贫的路子。”