助力发展“三个经济” 今年陕西明确了这些任务目标

人民网西安3月31日电（谷妍） 去年，陕西省“三个经济”发展都有哪些成就？今年发展“三个经济”明确了怎样的具体任务目标，如何推动落实？在今天上午举行的陕西省政府新闻发布会上，陕西省发改委副主任李雄斌，发改委基础设施发展处处长王岳，贸易和服务业处处长费宏亮，就“聚力发展三个经济，助推稳增长促投资”的有关情况做了介绍。

发展“三个经济”2019年陕西在这些方面不断走深走实

陕西省发改委副主任李雄斌介绍，两年多来，全省上下按照“强枢纽、扩门户、促流动”的思路，大力发展“三个经济”，坚持年度重点推进，陕西省“三个经济”发展不断走深走实。

综合交通网加快构建 陕西自由贸易试验区建设提速

航空网不断拓展：2019年开通19条国际客运航线，全省完成旅客量5109万人次、货邮量39.3万吨，同比分别增长7.3%、22.9%。

铁路网加快完善：西安火车站改扩建、银西高铁等项目顺利推进，浩吉铁路、西安北至机场城际轨道开通运营，阳安铁路二线建成投用，西延高铁宜君至延安段开工建设。

公路网持续加密：丹凤至山阳、韩城至黄龙等一大批高速项目加快推进，全年建设高速公路1500公里，干线公路2300公里，高速公路通达里程5593公里。西安咸阳国际机场三期扩建工程可研报告获批。高速信息网持续提升，新建4G基站4.4万个，城区、重点区域及公共场所4G网络覆盖率达100%，开通5G基站997个。西安国际互联网数据专用通道获批建设。

“一带一路”五大中心加快建设，西安“一带一路”综合试验区上升为国家战略。中国（陕西）自由贸易试验区建设提速，165项试点任务基本完成，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，“证照分离”改革全覆盖工作加快开展，全年新增市场主体22832家，新增注册资本1463.7亿元。

加快发展现代物流产业 加快建设能源供给通道

开放口岸体系更加健全，西安航空基地综合保税区封关运行，保税航油业务全面落地，西安市外国人免签72小时延长至144小时政策获批。国际贸易“单一窗口”功能企业覆盖率达到100%。现代物流产业加快发展，西安、宝鸡、延安进入国家物流枢纽布局承载城市建设名单，圆通西北分拨中心，申通快递西北转运中心等物流项目投入运营。

能源供给通道加快建设，陕北至关中第二输电通道建成投运，为关中地区电力迎峰度夏提供有效保障，陕北至湖北输电工程前期工作加快推进。全省“西电东送”电量达到336.94亿千瓦时，同比增长40.2%。营商环境持续优化。强力推进“一扇门、一张网、一次办”工作目标，省级1751项政务服务事项实现网上可办，网上可办率达91.39%。出台保障减税降费“20条硬措施”，累计减税降费608亿元。全省新登记市场主体125.96万户，同比增长39.14%。

推动“三个经济” 进一步以开放促改革、促发展、促创新

李雄斌说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们紧扣“三个经济”发展的指导意见，研究提出了推动“三个经济”发展的10大行动计划和25项重点工作，进一步以开放促改革、促发展、促创新。下一步将加大工作力度，扎实推动《行动计划》任务落实，推动“三个经济”重大项目加快复工复产，降低疫情不利影响，努力完成各项既定目标任务，为全省“十三五”规划顺利收官和追赶超越提供有力支撑。

会上，有记者提出：《行动计划》对今年发展“三个经济”明确了具体的任务目标，如何推动落实，工作举措有哪些？

“《行动计划》对今年的重点工作提了明确要求，我们就是要抓好这十大行动计划和25项重点工作的落实，一步一个脚印推进，确保年底各项工作取得预期成效。”李雄斌回答。

去年初，陕西省政府印发了《关于大力发展“三个经济”若干政策》，从19个方面对“三个经济”发展予以支持。今年省上将继续按照《若干政策》要求，保持支持规模不减，进一步优化支持结构，精准支持重点项目建设、重点任务发展，最大化释放真金白银的政策红利。

项目建设上，坚持项目带动，切实抓好重点在建或新开工项目建设，切实发挥出重大工程、重大项目对“三个经济”发展和稳增长的支撑作用。当前一些项目受新冠肺炎疫情影响，建设推进受到了不同程度影响。下一步，陕西省发改委将加强协调、调度，积极争取中央预算内新增投资、专项债等资金，强化要素保障，及时协调项目建设存在的突出问题，努力把疫情对项目建设的影响降至最低。

当前，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展是全省发展的一项核心重要工作，首先要发挥“三个经济”对稳增长、促投资的引领作用。面对当前新冠肺炎疫情冲击，陕西省经济指标出现不同程度下滑，需要大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加大招商引资力度，加速释放能源、装备制造等领域优质产能，促进供应链和产业链良性互动，畅通经济循环，把疫情造成的影响降到最低。

推动“三个经济”领域重大项目尽快复工复产。聚焦铁路、机场、公路、电网、5G领域重大建设项目，加大项目开复工督导力度，完善省级重点项目复工开工工作台账，强化重点项目员工返岗对接，在全省范围内开展重点项目审批手续“清零”行动，争取4月底前全部办结具备办理条件的审批事项。

推动“三个经济”领域重大项目扩投资。全力争取“三个经济”领域中央增量投资支持，加强重大项目要素保障。

加快西安临空经济区建设 助力“三个经济发展”

会上，发改委基础设施发展处处长王岳就“今年航空运输业受疫情影响较大，下一步如何加快西安临空经济区建设，助力‘三个经济发展’”做出解答：

新冠疫情对陕西省交通运输行业产业了较大的影响，特别是对民航业冲击较大。按照国家和陕西省委、省政府统一部署，我委会同民航、铁路、公路等有关方面，在狠抓疫情防控的基础上确保交通运输大动脉一路畅通，其中，民航在保障医务人员和防疫物资运输中发挥了重要作用，为经济社会平稳运行提供了坚强的运输保障。

下一步，将认真落实《西安临空经济示范区发展规划（2019-2035）》和“三个经济”2020年行动计划。一是推进重大项目落地实施，全力推进机场三期扩建工程年内开工，着力做好周边基础设施配套，支持西安、咸阳共建临空经济带，二是完善航线网络，以构建购机航空枢纽为目标，发挥第五航权优势，重点加强与“一带一路”沿线国家和地区的直航联系，三是推进航空物流快速发展，力争疫情过后如期开通伊斯坦布尔、圣保罗、洛杉矶、大阪、榆林等5条全货运航线，积极吸引优质货源向空港汇聚，确保航空货运量增速继续保持全国前列，货运总量跻身全国十强。

四是推进临空产业提质升级，推动制造业由航空部件制造、飞机维修向电子信息、装备制造、生物医药方向转变，推动一般性服务业向金融、会展、信息服务等生产性服务业转变，五是强化政策支持，用好用足144小时过境免签、免税航油、第五航权和“三个经济”支持政策，研究储备“航空+文化旅游”配套政策，持续完善加快临空经济发展“1+N”政策体系。

发挥好中欧班列战略通道作用 推动产业链与供应链互动

“中欧班列（长安号）自2013年11月份开通以来，截至2019年年底，累计开行3854列，有力促进了陕西省外向型经济发展，是我省发展“三个经济”的有力抓手，通过班列加强了与“一带一路”沿线国家的联系对接，彰显了陕西省在“一带一路”建设中的重要作用。”贸易和服务业处处长费宏亮说。

下一步，为支持中欧班列长安号优化运营组织、提高通关效率、带动产业聚集、建设中欧班列集结中心，进一步发挥向西开放战略通道作用，助力“三个经济”发展，有关部门制定了《支持中欧班列长安号高质量发展的若干措施》，以更好地推动其产业链和供应链互动。

强化战略定位。支持西安国际港务区打造中欧班列（西安）集结中心，全力拓展班列运输网络和覆盖范围。支持便利转关。探索推行“关铁通”模式，提升班列跨境运输便利化水平。

提高通关效率。加强海关、铁路等相关主体间的信息共享和电子数据传输交换，提升班列无纸化水平和通关全链条运作效率。完善查验设施。推动监管场地整合，建立集约化监管查验场地，进一步提高监管场地信息化水平。

施行舱单归并。支持在西安铁路集装箱中心站海关监管区内开展组货业务，释放中欧班列长安号运能。支持开放舱单归并适用范围。优化运营组织。加强对班列运营的支持保障，促进公路、铁路运输的协调衔接和高效调运。探索开展中欧班列境内区域集拼业务。

夯实产业基础。推动供应链和产业链良性互动，支持西安国际港务区产业、贸易联动发展。建设物流枢纽。梳理中欧班列长安号安全稳定运行中涉及枢纽节点、“最后一公里”等问题，谋划推动一批大型枢纽站点集结中心（物流园区）、铁路专用线等项目建设。

减轻企业成本。支持西安综合保税区内企业申报办理一般纳税人资格，进一步减轻企业运营成本。