代表委员为老旧小区改造支招

改造完后的东四路66号院 记者 谢伟 摄

作为重要的民生工程，我省老旧小区改造工作该如何更好更快地推进？在本次两会期间，不少人大代表和政协委员提出了自己的建议。

把百姓的声音当作工作的指针

随着城市的发展，老旧小区升级改造也按下了“快进键”。作为惠及民生的重要工程，老旧小区改造面临哪些痛点、难点？基础设施较差、停车位较少怎么办？昨日，省人大代表，世纪荣华投资控股集团公司党委书记、董事长崔荣华就“老旧小区改造”建言献策。

现状 老旧小区面临的问题各不同

调研中崔荣华发现，在老旧小区改造工作的开展中，仍存在诸多难题。一是改造的老旧小区多数存在着相应物业管理不到位，缺乏一个长期维护和运营管理的机制，改造后的效果也难以维持。二是部分老旧小区人口老龄化严重，为满足居民需求应增加相应的养老配套。

“各老旧小区情况各不相同，面临的问题各异，有的小区由于规划设计标准低、整体布局先天不足，导致基础设施比较差；有的小区问题集中在绿化养护难、治安隐患大、机动车停车位少；有的小区存在文化活动空间少、公共环境卫生差等问题。”崔荣华说。

建议 因地制宜提供设计与服务

杜小东是高新枫叶苑北区的老住户了，从小区建成起，他就一直居住在这里。他告诉记者，由于水管老旧，经常爆管，小区隔三岔五就要停水。“停多久就不好说了，得看问题的严重性。”结合枫叶苑北区实际情况，经与小区业委会初步沟通，高新区已制定枫叶苑北区老旧小区改造方案。下一步将改造室外老化自来水管网；修复破损路面、道牙及人行道；修复单元门、门禁系统，修建无障碍设施等。

把百姓的声音当作工作的指针，才能更有针对性地解决老旧小区改造问题。“应坚持以群众为中心统筹考虑，改造方案制定和评审应重视老百姓‘点菜’的关键步骤，抓住小区改造的‘痛点’和‘要点’。”崔荣华建议，应重视因地制宜的精细化设计与管理服务，每个老旧小区情况不一，每栋楼之间甚至每层住户之间的利益诉求也各不相同，必须比新建小区更加注重个性的差异化，要按照一栋楼甚至一个楼面一个方案，做细群众工作，达到利益最大化、影响最小化。

提升 多方参与共建长效管理机制

“老旧小区改造绝不仅仅是简单的硬件增加和修复，而是让居住在老旧小区的居民在观念和生活方式上得到改变和提升。”崔荣华表示，应进行产业导入与资源整合，共建长效管理机制。政府统筹规划，连片改造，整合资源进行产业导入，引导社区、产权单位、居民以及社会企业等多方共同参与，特别是拥有社区运营和管理经验的社会企业应扮演重要角色。

她建议，要全力保障改造效果，规范化改造后的运营管理，充分考虑老旧小区的居民生活需求，在改造前期的设计阶段充分考虑相关生活配套设施，让社会企业参与到前期改造设计、施工以及后期运营管理的全过程，实实在在提升群众居住的幸福感！ 记者 康乔娜

在改造过程中增加养老服务

去年我省加大了老旧小区的改造力度，在老旧小区改造中如何附加更多实用功能，1月16日，在省政协十二届三次会议上，委员们建议可以在西安市老旧小区改造过程中增加养老服务。

在老旧小区改造中进行适老化改造

日前，省统计局发布的西安市老龄化趋势及其影响分析显示，西安市人口老龄化程度持续加深，已全面进入老年型社会。省政协常委、全国工商联执行委员刘勇调研发现，不少老旧小区生活的老年人比例不低，让居住在老旧小区中的老年人能够老有所乐、老有所养，是老旧小区改造中可以考虑的附加功能。

刘勇委员建议，在老旧小区改造中可以考虑老年人的社会交往和日常生活需要，对楼房及生活服务、市政管网基础设施、医疗卫生设施、文化体育设施等进行适老化改造，尽可能满足居民养老需求。还可以创新养老服务模式，将机构养老服务引入社区，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老机构。具体可以采用政府托底购买服务、社区完善服务功能等运营模式，通过日托、助餐、助医、助行、助洁等便捷服务，辐射到社区有需要的老年人群体，满足老年人就近养老的需求。

提升社区居家养老服务水平

省政协委员、今正药业集团有限公司董事长闫伟表示，目前大部分社区居家养老服务中心场地比较小，基础设施不够完善，难以发挥较好的社会效益。另外，养老机构与医疗机构设置规划未能有效衔接，医养护理型建设不足，设施功能不够配套完善。专业化养老服务人员队伍建设还比较滞后，无法满足广大老年人社区居家养老的需求。

他建议发展社区居家养老，首要任务是加强专业队伍的建设，充实居家养老专业服务人员数量，提升社区居家养老服务水平。各级政府可以发挥财政“四两拨千斤”的标杆作用，统筹安排社区居家养老服务事业发展经费，加大政府出资、购买服务的力度。建立社区居家养老服务专项资金，出台细化可操作的养老服务补贴制度，以刚性的财政投入保障社区居家养老的发展。

推进社区嵌入式养老

省政协人口资源环境委员会的集体提案建议推进社区嵌入式养老服务，打造“15分钟养老服务圈”，鼓励医疗机构开展养老服务、养老机构内设医护站，构建社区小型养老院、社区日间照料中心、养老服务站等嵌入式养老服务网络，进一步放宽医师、护士多点执业的条件限定，扩大签约家庭医生、网约护士范围。

在扩容增效方面，可以推进“居家+社会养老”。把“居家+社会养老”作为主阵地，发展家门口的居家社区养老服务，推进养老服务资源共建共享，推动居家社区智慧养老服务信息平台建设，逐步建立起社区居家养老服务圈。