职业技能认定社会化释放改革新红利

　　1月2日上午，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部负责人表示，从今年起，人社部将分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。（1月2日中国政府网）

　　特殊工种依法调整为准入类职业资格，其他工种一律改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验，这在我国职业技能等级认定史上可谓一个重大新闻，彰显了国家深化“放管服”改革的决心，是与时俱进的体现，必将进一步激发各类职业技能人才的积极性，释放新的改革红利。诚如会议所指出，这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。

　　当前，在促进产业升级和高质量发展进程中，对技能人才的需求无疑也将出现量级的跃升，职业技能鉴定工作对技能人才培养、引进、选拔、使用有着重要意义。但由于政府或其授权的单位职业技能鉴定项目减少，新的鉴定体系尚未建成，一些技能人才无法取得职业资格证书，晋升发展通道不畅。不仅如此，随着新产业新业态新领域层出不穷，也出现了一些从业人员数量较多、社会影响较大的新职业，职业技能鉴定考评体系发展存在滞后。另外，一些行业新技术新标准发展较快，现有鉴定专评机制不灵活，考评与实际生产脱节，跟不上新技术新标准更新换代速度。

　　在此背景下，以改革的姿态，及时取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定，同时制定发布国家职业标准或评价规范，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书，就是完全可行而且大有必要的。

　　需要补充的是，推行社会化职业技能等级认定只是方式和途径的不同，不应影响其“结果”的应用。具体来说，首先要承认社会化职业技能鉴定结果。对依法合规开展职业技能鉴定的社会组织，制定出台政策规定承认其所出具技能水平等级证书的有效性，应作为劳动者求职、任职、晋升的资格凭证以及用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，并享受培训补贴。

　　同时，应建立鉴定项目动态调整机制。针对重点产业领域制定职业技能鉴定考评标准，组织专家进行评估论证，广泛听取社会意见，随产业发展动态调整考评项目或工种，开发更多职业技能鉴定类型，促进职业技能培训的开展，满足非公有制经济组织、社会组织以及新兴业态需求，服务产业转型升级和实体经济发展。

　　此外，应加强与国际职业技能鉴定机构、企业、组织的交流合作，引入融合先进制造业国家职业培训和考核鉴定标准，探索推动高技能人才国际互认，使我国技能人才符合国际化要求，提高职业技能人才的综合竞争力。这样才能不负改革初心、不负人民期待。