“8月份以來，面對世界經濟復蘇動力不足、國內周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰，各有關方面系統打出一套政策‘組合拳’，持續鞏固我國經濟回升向好勢頭。”在9月20日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任叢亮介紹解讀當前經濟形勢和政策，並同相關部門負責人回應社會關切。

　　政策“組合拳”效應逐步顯現

　　“隨著政策‘組合拳’效應逐步顯現，8月份我國經濟運行持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。”叢亮說。

　　國內需求持續恢復。看消費，8月，社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，回升態勢明顯﹔看投資，重點領域投資規模持續擴大，多地房地產市場出現回暖跡象。

　　生產供給穩中有升。8月，規模以上工業增加值、服務業生產指數增速比7月份分別加快0.8和1.1個百分點，制造業增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂等服務業增長態勢良好。

　　結構調整穩步推進。前8月，制造業、基礎設施等投資增速比總體水平分別高2.7和3.2個百分點，特別是高技術產業投資比總體水平高8.1個百分點，在優化供給結構方面發揮關鍵作用。

　　社會預期有所改善。8月，制造業採購經理指數（PMI）持續回升，制造業生產指數、新訂單指數和服務業商務活動指數、業務活動預期指數均處於景氣區間，為下階段經濟持續回升奠定良好基礎。

　　針對社會普遍關切的物價問題，叢亮提出，綜合物價水平、需求恢復、經濟增長、貨幣供應量等因素判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，后期也不會出現通縮。

　　中國經濟發展仍具有良好支撐基礎和諸多有利條件——

　　短期看，各有關方面加大宏觀政策實施力度、延續優化一批階段性政策，並研究出台一批針對性強的新舉措、積極謀劃推出一批儲備政策，持續鞏固經濟回升向好勢頭。

　　長期看，“我國是全球潛力最大的消費市場，擁有完整的產業體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施條件，正在全面深化改革擴大開放、實施創新驅動發展戰略、夯實安全發展根基，我國經濟長期向好的趨勢沒有改變。”叢亮說，下一步將全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴內需、提信心、防風險，努力實現全年經濟社會發展目標，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　前8月高技術制造業投資同比增11.2%

　　工業是經濟的“壓艙石”。“8月份，工業生產穩步恢復，企業效益逐步改善，有力支撐國民經濟回升向好。”工業和信息化部運行監測協調局局長陶青說。

　　工業生產穩步回升。8月份，我國規模以上工業增加值同比增長4.5%，增速較上月加快0.8個百分點。從行業看，1至8月份，41個工業大類行業中，27個行業增加值同比增長。據工業和信息化部調度的用工用電等高頻數據顯示，9月份，工業生產保持企穩回升態勢。

　　產業結構不斷優化。1至8月，制造業投資同比增長5.9%。其中，高技術制造業投資同比增長11.2%。裝備制造業快速發展。8月份，裝備制造業增加值同比增長5.4%，對全部規上工業增長貢獻率達38.9%，成為推動工業增長的主力。

　　8月份，新能源汽車產銷量分別達到84.3萬輛和84.6萬輛，同比分別增長22%和27%。1至8月，我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別佔世界市場份額的49%、68.8%和53.9%，繼續保持全球領先地位。

　　工業增長利好持續累積。8月，工業生產者出廠價格指數（PPI）持續收窄，降幅比上月收窄1.4個百分點，規模以上工業企業產品銷售率為97.4%。隨著上游原材料價格下降，企業營收呈現好轉，成本壓力有所緩解，信心也在逐步增強。8月份，制造業PMI進一步回升。其中，生產指數和新訂單指數分別為51.9%和50.2%，均為5個月以來的高點。

　　陶青表示：“下一步，工業和信息化部將會同有關部門加緊實施十大重點行業穩增長工作方案，推動穩增長政策落地見效。”

　　8月末制造業中長期貸款同比增39.5%

　　8月份，我國經濟運行持續恢復，得益於一系列財稅金融等宏觀政策的實施。“截至8月末，中央預算內投資基本下達完畢，新增發行地方政府專項債券佔全年額度的80%左右。基礎貨幣投放增加、信貸總量繼續擴大、存貸款市場利率降低，有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續恢復。”叢亮說。

　　看財政，“前8月，全國一般公共預算收入15.18萬億元，同比增長10%﹔全國一般公共預算支出17.14萬億元，同比增長3.8%。”財政部國庫司司長李先忠介紹，總體看，1至8月預算執行情況較好，有力保障了一系列重大決策部署的貫徹落實。

　　財政收入保持恢復性增長。1至8月，全國一般公共預算收入同比增長10%，財政收入增長除因去年4月以來開始實施的大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數等因素影響外，也得益於今年以來經濟持續恢復、總體回升向好的帶動。

　　財政支出進度合理加快。1至8月，全國一般公共預算支出同比增長3.8%。其中，社會保障和就業支出2.74萬億元，增長8.1%﹔教育支出2.55萬億元，增長4.5%。

　　專項債券發行使用提速。1至8月，各地發行用於項目建設等專項債券2.95萬億元，完成全年新增專項債券限額的77.5%，比序時進度快10.8個百分點，債券資金累計支持專項債券項目約2萬個，推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目實施。

　　看金融，“今年以來，通過保持流動性和貨幣信貸處於合理水平，精准滴灌強化對普惠、科創、綠色等重點領域支持，使穩健的貨幣政策精准有力，有力有效應對國內外風險挑戰，鞏固經濟回升向好態勢。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說。

　　“當前，貨幣信貸政策成效初步顯現。”鄒瀾分析，一是經濟物價平穩。8月工業、消費等指標較上月明顯好轉﹔物價觸底回升，CPI同比由負轉正，PPI降幅持續收窄。二是融資總量足夠。8月貸款在高基數上實現同比多增，廣義貨幣（M₂）、社會融資規模保持10%左右的較快增長，金融資源供給持續顯效。三是貸款結構優化。8月末普惠小微貸款和制造業中長期貸款同比分別增長24.4%和39.5%，顯著快於全部貸款增速，金融服務提質增效。

　　《 人民日報 》（ 2023年09月21日 03 版）

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