3月21日，陕西省政府新闻办举办新闻发布会，陕西省委农办主任、省农业农村厅厅长孙矿玲在发布会上解读了《中共陕西省委 陕西省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（即陕西省委一号文件）。

孙矿玲表示，今年的陕西省委一号文件，总体呈现“四个注重”，即注重强化政治引领、注重保持政策延续、注重强优势补短板、注重吸纳各方意见，突出“短实新”，力求出实招、办实事、见实效，推进乡村全面振兴不断取得新成效，让农民群众得到更多实惠。

陕西省委一号文件共分7个部分35条，主要内容可以概括为“两确保、三提升、两强化”。

确保粮食安全和不发生规模性返贫

“两确保”即确保粮食安全、确保不发生规模性返贫。

孙矿玲表示，确保粮食安全就是要严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，良田、良种、良机、良法、良策协同配套，确保粮食播种面积达到4500万亩、产量保持在1260万吨以上。

确保不发生规模性返贫是推进乡村全面振兴的底线要求。孙矿玲表示，确保不发生规模性返贫就是要提高监测帮扶实效，加强产业和就业帮扶，加大对重点帮扶县、镇、村支持力度，抓好易地搬迁后续扶持，着力增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。

提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平

乡村是广大农民群众的家园，只有营造安居乐业的良好环境，才能让农民有充足的获得感、幸福感、安全感。

孙矿玲表示，“三提升”就是提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。

——提升乡村产业发展水平就是要坚持以全产业链建设为抓手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，链群同构做好“土特产”文章，切实把农业建设成现代化大产业。

——提升乡村建设水平就是要优化乡村空间布局，持续开展农村人居环境整治提升行动，加快补齐农村基础设施短板，提升乡村公共服务水平，建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村。

——提升乡村治理水平就是要强化抓党建促乡村振兴，完善县乡村三级治理体系功能，传承发展乡村文化，深入推进农村移风易俗，确保农村社会稳定安宁。

强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收致富举措

陕西省委一号文件对强化科技和改革双轮驱动作出了系统部署。

孙矿玲介绍，强化科技和改革双轮驱动就是要突出良种、良机、良法，一体推进前端协同研发、中端就地转化、后端集成推广，全面提升农业科技创新效能。围绕放活、融合，持续深化农村改革，深化农业开放合作。

三农工作有两个永恒的主题，一个是保供，一个是增收，增加农民收入是三农工作的一个中心任务。

孙矿玲表示，强化农民增收举措就是要做大做强特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，通过产业带动、创业拉动、就业推动、改革驱动，拓宽农民增收渠道、提升农民增收能力。

陕西省委一号文件还就加强党对“三农”工作的全面领导作出明确要求，进一步健全党领导农村工作体制机制，对深化农村改革、完善多元投入机制、加强乡村人才队伍建设提出相关措施，确保农业农村优先发展要求落到实处。

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