7月31日午后，一场太阳雨刚下完，陕西省商洛市商州区在酷暑中迎来一丝凉爽。在商州区电子科技产业园外，远远地就可以看到园内一栋厂房的外墙上写着一行字——“苏陕一家亲 宁商携手行”。

商洛市商州区电子科技产业园。 人民网记者 邹星摄

走进产业园内，只见一栋栋标准化厂房整齐排列，PACK封装锂电、无人机、LED灯等不同的生产车间内机器运转不停，工人们正在忙着生产和组装各种电子零配件。

该产业园的前身是商州区产业脱贫示范园，建于脱贫攻坚期间。2022年初，南京市栖霞区对口帮扶商州区联络组在深入调研的基础上，提出对该园区进行重新定位和规划，建议将电子信息产业作为园区的主导产业。

商州区经过反复论证，决定通过转型升级，将园区打造成电子科技产业园。

5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况的通报》中以清单形式通报了61项典型经验做法，商州区电子科技产业园入选。

1996年9月，中央扶贫开发工作会议确定，江苏与陕西开展挂钩扶贫协作。“十四五”以来，苏陕两省在新的协作征程上，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步向多层次、宽领域、全方位协作拓展。

记者从江苏省对口帮扶陕西省工作队了解到，目前，江苏10个市、53个经济强县与陕西10个市、56个脱贫县建立结对关系。2021年至2022年，江苏安排苏陕协作资金53.52亿元，实施项目2409个，投资总额达211亿元，带动农村人口22.83万人。

走稳转型升级基础步

“园区内有7栋标准化厂房，厂房面积共10万平方米，之前入驻的企业有做豆腐的、生产线束的、做口罩的，技术含量低，市场竞争力弱。”南京市栖霞区对口帮扶商州区联络组成员、商州区副区长吴丹告诉记者。

2021年，栖霞区对口帮扶商州区联络组经过实地调研，发现园区紧邻商洛市高新区，有一定电子产业基础，还有比亚迪这样的大企业，一些东部企业近年来瞄准西部市场，有把生产基地西移的意向。

“我们将产业园重新定位，提出将产业脱贫示范园转型升级为集群化的电子科技产业园，通过延长产业链条，既能让企业做大，也能增强当地对企业的吸引力，把产业留在当地。”吴丹说。

按照新的发展定位，商州区又相继投入2亿元在园区大力实施“退、提、扩”三大工程，将不符合园区发展定位的企业清退出去，全面提升园区载体建设水平。

7月31日，陕西优能美特科技有限公司的生产车间里，工人们对锂电池进行电焊、检测、包装。 人民网记者 邹星摄

陕西优能美特科技有限公司（以下简称“优能美特”）是一家从事储能、户外电源、光伏发电等PACK封装锂电池研发、生产及销售的高新科技企业，原本在江苏省常州市做干燥设备，2022年开始为动力储能及PACK封装锂电项目选址。

2022年6月，吴丹带领栖霞区对口帮扶商州区联络组前往常州市招商，优能美特受招商组给出的优惠政策所吸引，决定来商洛投资兴业，10月份生产设备就开始进场。“洽谈到入驻，只花了4个月时间，效率相当高。”优能美特副总经理李哲说。

商洛的土地、劳动力等生产要素供给相对东部宽裕不少，但是促进产业转移的机制如何，承接产业转移的环境是否完善，曾令一些东部企业主心里没底，犹豫不决。

栖霞区对口帮扶商州区联络组没有因此放弃，吴丹带领招商团队多次到东部地区企业进行宣导，加上企业多次来商州区实地考察，最终企业打消了顾虑，而且还形成了以商招商、产业链招商的良性循环。

“优能美特这个项目就是通过商洛市高新区的海恩新材料科技有限公司推荐引进的，这个项目主要依托海恩新材料生产加工的锂电芯进行PACK封装及应用。”商州区工业集中区管委会副主任吕虹告诉记者。

多措并举，2022年，商州区电子科技产业园成功招引4家来自东部的电子信息科技企业入驻，总投资额超10亿元，“东部研发+西部制造”的电子信息产业链渐成雏形。

“我们储备了20亩土地，正在加快设计、规划建设电子科技产业园二期项目，满足高精尖产业对定制化、个性化厂房需求，便于引进龙头企业，拓展产业发展空间。”谈到未来规划，吴丹信心满满。

南京市栖霞区和商洛市商州区两地共建商州区电子科技产业园是苏陕协作中产业帮扶的一个缩影。

2021年至2022年，江苏省对口帮扶陕西省工作队通过苏陕协作机制招引446家企业来陕投资兴业，实际到位投资208.4亿元。

走实配套服务企业关键步

走进陕西国飞领翼科技有限公司的科技展厅，一排排“花式”工业无人机让人目不暇接。复合垂直起降无人机、垂直起降固定无人机、多旋翼无人机……各种机型能够应用于消防、应急、巡检、环保、测绘、执法等多个行业领域。

该项目一二期总投资约5亿元，一期建设进度已达到90%，项目全部建成投产后，预计年产值可达3亿元，将有力促进当地经济社会发展，并在应急救援、森林火灾、秦岭生态保护等方面发挥重要作用。

陕西国飞领翼科技有限公司展厅里摆放着各种工业无人机，不同机型配备不同挂载，可执行不同任务。 人民网记者 邹星摄

“我们在南京主要做无人机研发，根据公司发展的需要，希望能建设自己的生产基地。”2022年初，看中了秦岭腹地的广阔市场前景和园区的优质招商条件，陕西国飞领翼科技有限公司总经理杨菲考察调研半年后，决定将企业落户商州区电子科技产业园。

“当初园区宣讲的政策都兑现了，不仅给我们提供了企业初期建设的资金支持，还积极帮助我们与应急管理、消防、林业等相关部门接洽，拓展业务合作。”杨菲告诉记者，随着园区内电池、LED照明以及光电显示项目的相继落地，也为无人机生产提供了相应的配套服务，目前已经与园区内两家企业达成初步合作意向。

“我们始终坚持‘一企一策’‘一事一议’，用足用活招商引资优惠政策，不仅为企业提供标准化厂房，享受‘三年免租，两年减半’的优惠政策，让企业实现‘拎包入住’，并在疫情期间，积极协调沪陕高速商洛东出入口为企业接收生产物资30余次，保障项目建设进度。”吕虹介绍。

把企业招进来，关键还要留得住。在建好园区“硬件”的同时，商州区积极借鉴东部好做法好经验，不断提升服务企业的“软件”水平，落实全方位全过程帮办服务，确保入园企业在2个工作日内完成备案、立项、办证等手续，同时帮助落地项目加速建成投产，配合保障生产要素供给。

依托当地区位优势及资源禀赋，商州区组织产业链条上的相关人员外出考察学习，有针对性地开展精准招商、产业链招商，不断吸引链上企业进驻园区。在杨菲的介绍下，赛鲲鹏电动自行车生产项目即将落地园区，预计该项目总投资额超过2.1亿元。

“政策好不好，企业最有发言权，希望能有更多链上企业来商州投资兴业，打造产业更加聚集、更加专业的电子科技产业园。”杨菲说。

苏陕两地协作不仅带来了一批产业项目，更重要的是将东部地区的先进管理理念和招商引资经验引进西部，更新了当地干部的观念思想，培育了一批产业发展专业人才，激发了园区发展内在动力，为区域产业高质量发展积聚了新动能。

今年1至5月，江苏省对口帮扶陕西省工作队已安排苏陕协作资金25.312亿元，2023年省级统筹资金支持商州区7917万元，支持项目12个。

走好群众增收长远步

繁忙的LED灯珠生产车间内，贴片机吱呀作响，杜艳萍不停穿梭在车间的各个角落，有条不紊地指挥着工人生产的各个环节。

在陕西慧彩微电子有限公司生产车间，杜艳萍正和工友们赶制一批LED漫反射灯条的生产订单。 人民网记者 邹星摄

今年36岁的杜艳萍家在商洛市商州区夜村镇白杨店村，是陕西慧彩微电子有限公司的一名员工，初中毕业后她一直在外省务工。这几年，随着三个孩子的陆续出生，杜艳萍不得不缩短务工半径，考虑在市内解决就业问题。

2022年11月的一天，她在产业园门口闲逛时偶然发现了园区的企业在招工，便走进去了解情况。

园区工作人员询问了解了杜艳萍的基本情况和求职意向，并进行现场记录，通过对各个企业的用工需求和招工条件进行比对，发现杜艳萍曾经在深圳的LED企业打过工，有相关工作经验，非常符合园区内LED半导体封装及应用项目的用工需求，于是帮忙牵线搭桥。短短一天，杜艳萍便获得了就业机会。

“现在的工作不仅离家近，能方便照顾孩子，而且每个月有3000多元的收入，我很满意！”杜艳萍说。

该公司相关负责人告诉记者，从去年11月入职以来，杜艳萍的工作表现一直非常良好，现在已经成长为生产车间的小组长，能够熟练掌握贴片、刷胶、焊接、测试、分板、包装等各环节的生产工作。

一个重点项目就是一座“就业富矿”,一个产业就是一把“增收钥匙”。除了带动周边群众就业，产业园的发展也为当地职业教育、大学生就业带来更多机遇。

陕西国飞领翼科技有限公司的工业无人机生产项目，对工人的专业化技能要求较高，该企业与商洛职业学院、商州职业高级中学签订合作协议，让本地毕业的职业院校学生能在家门口实习、就业。

近年来，栖霞商州两地探索以“园区带动、龙头带动、企业带动以及周边群众自主发展”为主的“三带一自”联农带农机制，商州区电子科技产业园已吸纳周边易地移民安置点300余名群众实现就近就业，34个村682户农户通过国有企业带动入股参与园区设施建设年均分红1000元。

新引进项目建成后，商州区电子科技产业园将新增就业岗位500余个，吸引群众围绕园区生活配套服务发展各类经营场所72家。

商州区电子科技产业园的联农带农实践，是苏陕协作以产业转型带动群众增收的一个剪影。今年1至5月，江苏省对口帮扶陕西省工作队帮助陕西省3.63万名农村劳动力转移就业，采购、销售陕西省消费帮扶产品7.95亿元，援助结对地区社会帮扶资金3400万元。

从商州区产业脱贫示范园，到商州区电子科技产业园，从脱贫攻坚到高质量发展，苏陕协作领域不断扩大，内涵持续更新，两省携手同行的步履更加坚定有力……

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