近年来，国家税务总局咸阳市税务局坚持把“小改革、微创新、强落实”作为实现税收事业高质量发展的主要抓手，引领和激励干部职工大力发扬改革创新精神，找准突破口和切入点，通过小改革解决“疑难杂症”，通过微创新提升整体质效，开创出了“改革引领发展、创新驱动发展、落实推进发展”的生动局面。

结合实际“学”“思”“悟”，为“小改革 ”注入驱动力

今年，咸阳市税务局首先将党史学习作为改革创新的首要之举，拓展出了新思路，探索出了新方法。

在该局编印的《“小改革 微创新 强落实”典型案例汇编》中，位列第一的就是“学思践进四个十”活动。咸阳市税务局负责人介绍到，这项活动主要是围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，通过精学十个党史片段、交流十条深刻感悟、办好十件为民实事、实现十个明显进步，进一步凝心聚力，提振士气，引导党员干部真抓实干、开拓创新。

据统计，目前咸阳市税务部门已经组织各类理论集中学习450余次，举办党史知识竞赛30次，开展专题党课262次、红色主题教育108次。对此，咸阳市税务局党建科负责人这样形容活动成效，“全系统学习百年党史，赓续红色血脉，进一步巩固了思想之基；交流思想感悟，畅谈学习心得，进一步坚定了奋斗之志。”

咸阳各级税务部门创新开展支部接力党委、同志接力领导、青年党员接力老党员、全体税干接力身边模范的“千人接力”活动。

录制微视频讲、去革命旧址讲、邀请先进模范讲、通过税企共建讲......在这“四类讲堂”中，咸阳税务共组织开展“第一议题”“第一主题”学习347次，专题宣讲85场次，展播微视频讲堂课程28个，联系党建“双共建、双共促”企业、机关76个。通过反复深入学、结合实际悟、积极主动讲，营造出了人人奋勇争先、各个立志建功立业的向上氛围。

同时，咸阳市税务局还重点组织学习“梦桃精神”、崔勇超先进事迹、米璐大厅工作法等，通过党委领学、支部联学、党员互学等方式，学习其他市局的先进做法和成功经验。一系列的学习活动，将思想提升、观照现实与推动工作结合起来，实现了奋进力量更加聚集、创新活力持续迸发、全局观念自觉形成，人心思齐、人心思进、人心思干，汇聚起了干事创业的磅礴力量。

完善“成长攻略” 培养改革生力军

队伍“过得硬”，工作才能“打得赢”。2021年，咸阳市税务局实行“青年干部积分管理”，设置了12项加分指标和3项减分指标，对1161名青年干部学习工作进行全方位量化。

管理不是目的，有效选拔人才、使用人才才是真正的意义所在。“青年干部积分管理”施行以来，3名积分靠前的优秀青年干部被优先选任为县级局纪检组长，20名优秀青年干部受到数字人事加分奖励，学有标兵、比有方向、赶有样板，一支有思想有激情会工作的青年干部队伍逐步形成。

杨旭超就是其中之一。为了解决人工填报汇总数据耗时长、准确率差的问题，他开发出“Excel数据帮”软件，该软件满足数据汇总、汇聚、合并的需求，使填报时长减少至人工的1%，准确率达到100%。

“减参数优计算”是该局财产和行为税科为解决固体物料堆存产生的大气污染颗粒物排放量计算公示复杂、纳税人申报不规范等难点问题，经反复研究推导，将10种固体物料颗粒物排放量计算公式进行优化，简化计算参数由6个减至4个，并确定产排污系数，使得计算更简便准确，得到陕西省税务局认可和肯定，并在全省范围内推广应用。

事业激励人才,人才成就事业。针对当前税务精英人才储备不足、干部潜能挖掘不够等问题，咸阳市局创新实施“青蓝工程”，搭建人才超市，释放人才聚集效应，构建起科学精准的“知事识人”体系。

咸阳市税务局人事科负责人介绍说，通过不断改革和创新，目前人才培养体系愈发趋于完善。市局订制了领导型、专家型、能手型三组“人才货架”，搭建“锐才库房”、“菁才库房”、“英才库房”，主要解决税收征管体制改革攻坚和领导型人才、专家型人才、能手型人才培养等方面的难题。同时，打造“税务管家、税务参谋、税务书记”三个品牌，切实发挥人才带动队伍担当、助力发展的作用。

现在，咸阳市税务局已经初步建成26人的涉税会计团队、14人的税收经济分析团队、62人的税务师团队；建立涵盖16个税收专业150人的能手型人才培养基础库。各级“税务参谋”主动运用经济数据开展常态化分析，累计报送地方党委政府税收经济分析报告102篇，得到各级领导多次肯定性批示。

精准对靶破瓶颈  办好惠企利民实事

在咸阳，很多纳税人都知道高新区税务局有支“赵梦桃志愿者服务团队”。这支平均年龄不到30岁的年轻队伍将“高标准、严要求、行动快、工作实、抢困难、送方便”的“梦桃精神”与中国税务精神相融合，相继开展了一系列为民办实事实践活动。

“服务队带来的这场税收政策‘及时雨’，帮助我们这家‘老企业’长出‘新枝’，大大提振了发展信心。”咸阳纺织集团有限公司财务总监解俊峰告诉记者，由于人员多、负担重、经营成本高，疫情期间停工两个月后，公司连缴纳水电费都成了困难。“赵梦桃志愿者服务团队”得知情况后，主动上门帮助他们申请留抵退税，为企业先后三次退税共计8714.86万元，不但解决了生产经营的燃眉之急，并且还有了多余的资金进行设备升级和技术研发。

“智能微厅”就近办、“不动产交易”随时办……广大税务干部质胜于华、行胜于言，通过一件件服务创新措施、一个个微小改革，有效解决了纳税人缴费人急难愁盼的问题。

纳税人的困难随时会出现，要解决的问题会接连不断。因此咸阳市税务局按照“完成一件、补充一件、接续滚动、持续推进”的模式，马不停蹄“办实事”。特别是今年3月，印发了《关于建立市县两级常态长效“为民办实事”工作机制的通知》，建立健全为民办实事长效机制。

“1+1+X+Y”的分类分级管理模式就是在这种情况下应运而生。这是咸阳税务按照专业化、集约化、扁平化的思路，合理配置征管资源，方便纳税人的创新之举。通过成立纳税服务“一线部队”、税收数据和风险管理“调度中心”、基础管理“守备部队”、风险应对“机动部队”，有效解决了征管资源不足、任务应对质量不高的问题，更重要的是避免了纳税人“多头找”、“多头跑”等难题。

另一值得关注的典型案例，则是咸阳税务与市乡村振兴局联合成立全省首家市级乡村振兴税收服务中心，推出人才强农、政策惠农等20项服务举措助力乡村振兴。在全系统推广后，13个县级乡村振兴税收服务中心也相继建立，为便农惠农助农提供更加坚实的税务保障。

为实现税费管理“单一作战”到部门联动推进，咸阳市局还推动审议通过了《咸阳市税费共治办法》，构建起33个政府职能部门组建的税费共治“朋友圈”。自实施以来，已取得车辆登记及年检、驾校培训、排污许可、工程拨付等各类数据46万余条，对外提供数据16.51万条。全市13家县级税务局已分别与同级检察院签订合作协议、与同级法院建立涉税案件信息共享机制，精诚共治新格局日臻完善。

咸阳市税务局党委书记、局长肖泰鸿表示，将进一步加强项目建设，形成机制体系，持续推广应用好经验、好做法，推出更多有利于凝聚共识、培养人才和服务纳税人缴费人的小改革、微创新，持续提升税收管理和服务质效，不断为服务地方经济发展提供税务动能。（当地供稿 刘娜 陈显信 董之玲）

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