5月11日，西安市民在西安高新区综合服务大厅迈科商业中心服务站办理业务。

　　今年以来，我省统筹疫情防控和经济社会发展，持续深化商事制度改革，积极推进登记注册便利化，用更优营商环境为市场主体纾困解难。

　　一季度，全省新登记市场主体15.43万户。截至3月底，全省实有市场主体总量突破500万户，在全国排名第12位。全省实有市场主体数量由2018年底的304.17万户增加到今年3月底的500.25万户，增长64.46%。全省实有企业数量由2018年底的82.04万户增加到今年3月底的127.76万户，增长55.73%。市场主体数量在持续增长的同时，结构也不断优化。

　　政策做“加法”

　　“扶上马，送一程”更加精准

　　“现在办理业务可以不出楼，省时省力，简直太方便了。”5月5日，中建丝路建设投资有限公司人事专员猴永飞说。

　　西安迈科商业中心有300余家企业入驻，企业类型多元化，对政务服务的需求逐渐增多。为方便企业和群众办事，4月21日，西安高新区综合服务大厅迈科商业中心服务站正式启用，这是西安高新区首个设立在商务楼宇内的政务服务站，可为楼内及周边企业提供“一站式”政务服务。

　　“服务站实行‘一窗通办、集成服务’工作模式，可受理企业税务登记、人才服务、社会保障等近百项高频业务。我们严格落实首问负责、服务承诺、效能问责等5项制度，为入驻企业提供‘一体化、零距离、全方位’的政务服务。”西安高新区行政审批服务局相关负责人张栋说。

　　为持续优化市场准入环境，我省建成了企业开办全程网上办服务平台，将企业登记、印章刻制、税票申领、员工参保登记等7个事项“打包”，企业开办压缩至2个工作日内办结；对涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化审批服务4种方式破解“准入不准营”“办照容易办证难”问题……一系列举措不断激发市场活力和社会创造力，为稳增长稳就业提供坚实支撑。

　　对各类企业，特别是中小微企业“扶上马，送一程”的力度同样在加大。

　　今年1月，我省印发了进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施，从加大纾困资金支持力度、落实落细减税降费政策、加大融资支持力度、减轻企业负担等9个方面，提出24条为中小企业纾困解难的具体措施，持续加大对中小微企业支持力度，全力支持企业稳岗扩岗，为稳增长稳就业提供坚实支撑。

　　市场主体的持续发展，离不开良好的市场环境。我省从加强资源要素保障、激发创新创业活力、优化市场经营活力等方面为市场主体壮大做“加法”，在减环节、优流程、压时限、提效率上下功夫，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，各部门围绕市场主体出政策、解难题，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展，着力形成稳就业保民生的长效机制。

　　负担做“减法”

　　新产业新业态快速补位

　　最近，亿杰控股集团董事长陈高志正忙着对接“双碳”领域的混改项目。

　　亿杰控股集团积极克服疫情带来的不利影响，多措并举谋新路、拓市场、稳增长，一季度营业收入和利润逆势增长，营业收入增长46%，利润增长21%。亿杰控股集团参股的陕煤新型能源公司紧抓采购、营销和生产经营过程管理，经营效益再创新高，营业收入同比增长128.99%，利润同比增长73.39%，迎来了开门红，提振了发展信心。

　　“疫情之下，集团主业受到了一定影响，在此情形下，我们积极调整发展思路，围绕创新发展、绿色发展、高质量发展，在参与混改、发展‘双碳’经济、助力秦创原创新驱动平台建设、坚持国际化发展等领域取得了不错的成绩。”说起这些，陈高志满心欢喜。

　　今年以来，我省想方设法帮助市场主体降成本、减负担、卸包袱，各级各部门对照优化营商环境三年行动计划确定19个方面72项改革举措，狠抓工作落实，先后创新推出“政策速推、问题速答、优惠速享、税款速退”的“陕速办”措施，完成精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，全省正常出口退税平均办理时间已压缩至6个工作日。不断降低企业融资成本，持续压减涉企审批手续和办理时限，方便企业用电、用水、用气……以“减负”为市场主体“加力”。

　　同时，我省以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除、限制竞争为重点，加大反行政垄断执法力度，不断深化涉企收费专项治理，优化市场环境，为市场主体创造更好的生存和发展机会。

　　减税降费、优化融资环境、政务服务便利化等一系列政策“组合拳”“连环招”，增强了市场信心，提振了发展预期，也激活了市场主体创新创造的主动性，让更多市场主体从最直接、见效最迅速的帮扶政策中增强信心和底气。

　　与去年同期相比，虽然一季度市场主体数量增速放缓，但是在一些领域出现了逆势增长。一季度，全省新产业新业态领域新登记市场主体1.84万户，同比增长10.33%。其中，数字内容产业和新能源汽车产业新登记市场主体同比分别增长39.08%、23.69%，这些领域市场主体的快速补位，为我省经济发展注入新动力。

　　“乘法+除法”

　　为市场主体提供持续养分

　　目前，受疫情、原材料价格上涨等因素影响，部分企业遇到市场需求不足、成本上升等困难，抗风险能力弱的中小微企业受到的影响更为严重。同时，我省企业总量较少、市场主体“含金量”不高、新产业新业态规模较小等问题仍然突出。

　　保市场主体是稳就业保民生的关键，是稳住经济基本盘的重要基础。

　　为了让“有形的手”更有力，既要走好增强政策供给的第一步，也要抓好政策落实的关键一步，做好“除法”，消除堵点、解决难点，为更多市场主体茁壮成长提供“沃土”“阳光”“雨露”。

　　我省各级各部门结合自身实际情况，推出有针对性的配套举措，确保各项纾困政策尽快落实，让利好政策尽快转化为市场的发展推力；统筹推进重点产业链提升计划和战略性新兴产业集群发展工程，坚持招商引资与产业结构调整相结合，以增量激活存量，以存量带动增量，提升企业走出经营困境、实现更好发展的能力；着力发挥大企业和优势企业的主体作用，向中小微企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新需求，为创新创业提供支撑，提高中小微企业专业化能力和水平。

　　同时，我省以改革做“乘法”，持续提升行政审批效能，稳步推动“全省通办”“跨省通办”，积极推进“一业一证”“一件事一次办”，有效提升行政效能和办事效率，营造公开透明、公平竞争的市场准入准营环境和市场秩序，不断激发市场活力和社会创造力。

　　下一步，我省将继续延期、扩围、加力有利于稳定经济增长的各项政策，加强政策协同，打通政策落实关键点，努力将政策红利加快转变为发展动力。与此同时，我省全力以赴扩大有效投资，加速秦创原创新驱动平台建设，持续深化要素市场化配置改革和“放管服”改革，多措并举促进消费快速恢复，加快培育形成竞争新优势，让更多市场主体生得下、长得大、活得好。

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