整改后的福聚巷（十二月十九日攝）。

“流動攤販佔道經營的問題終於解決了。現在，道路整潔，周邊有夜市，夏季還有固定瓜果攤，生活更加便利了。”12月23日，提起小區東邊福聚巷環境的變化，家住西安市新城區幸福花園小區的田建武欣喜不已。

福聚巷是一條南北走向的道路，沿路有10個居民小區。由於福聚巷周邊居住人口密集，此前，許多流動攤販在此扎堆。佔道經營、車輛亂停亂放使道路十分擁擠，嚴重影響附近居民的正常生活和出行，群眾對此意見很大。

今年，在新城區委第一交叉巡察組的監督推動下，新城區城市管理和綜合執法局認真履行行業監管責任，在福聚巷設置城市管理執法崗亭，通過定點值守和機動巡查相結合的方式，對道路開展執法管控﹔在巷口設置阻車石，杜絕亂停亂放現象﹔堅持疏堵結合，在巷子裡開設便民瓜果攤位，在周邊設立夜市，為流動攤販、果農菜農提供固定的售賣地點，方便了居民生活，守護了城市“煙火氣”。

這是西安市交叉巡察工作取得的成效之一。

今年5月底至7月上旬，西安市委巡察辦統籌各區縣人員力量，成立26個交叉巡察組，對13個區縣的城管、衛生健康、市場監管、人力資源和社會保障4個職能部門開展交叉巡察，將巡察“利劍”直插基層，拍“蠅”滅“蟻”。

據介紹，此次巡察主動配合全市群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，選取的巡察對象均是集中整治的牽頭單位，涉及重點民生領域，是對《十四屆市委巡察工作規劃》中關於“圍繞民生領域群眾反映強烈的熱點難點問題開展交叉巡察”部署要求的貫徹落實。

人員交叉編組，是此次巡察的一大亮點。在人員編組方面，各區縣負責本地區交叉巡察組組員的抽調工作，而每個組的組長、副組長、內勤由西安市委巡察辦按照居住地、工作地、任職地、成長地“四回避”原則進行異地分配，隨機確定進駐區縣。

“聯絡員、組員是本地區的，而組長、副組長、內勤是‘外來的’，這樣編組既有利於減少人情干擾，又避免了因交叉巡察隊伍不熟悉被巡察地區情況而可能發生的溝通銜接不暢、主動出擊不夠等問題，助力交叉巡察提質增效。”西安市委巡察辦副主任周教育表示。

解決群眾急難愁盼是出發點和落腳點。巡察進駐前，西安市委巡察辦協調對接12345政務服務便民熱線，提供各區縣涉及4個職能部門的群眾投訴熱點問題統計清單，對監督重點進行補充完善，梳理形成衛生健康部門6類15項、城管部門8類27項、市場監管部門6類16項、人力資源和社會保障部門9類23項常見風險點，供交叉巡察組提前掌握。

“聚焦民生領域，我們將核實問題和發現新問題作為下沉走訪的主要任務。”閻良區委第二交叉巡察組組長賈新卷說，“巡察期間，我們走訪了閻良區市場監管局、閻良區人力資源和社會保障局及30多家基層單位、服務單位，發現問題后及時向相關部門反饋，並提出整改要求。我們在閻良區某農貿市場走訪時，發現這裡存在垃圾無人清理、排污不暢等環境衛生臟亂差問題，便發出立行立改建議書，督促區市場監管局及時整改，並在全區范圍內開展農貿市場環境衛生集中整治排查，獲得群眾認可。”

據統計，本次交叉巡察中，26個交叉巡察組共督促被巡察單位解決問題77個。

不僅要“當下改”，還要形成“長久立”的機制。雁塔區、未央區市場監管局在巡察整改中堅持舉一反三，結合反饋問題開展食品安全領域專項治理活動。通過巡察整改，各區縣新建各類制度機制562項。

為加強市級層面的督促指導，西安市委巡察辦成立1個市委巡回指導督導組，為各交叉巡察組提供業務咨詢服務240余次，幫助協調解決問題13個，還利用1個月時間，赴各交叉巡察組開展巡回督導，了解工作情況，聽取意見建議，傳導責任壓力。

值得一提的是，市級統籌下的交叉巡察讓“利劍”作用進一步彰顯。據統計，26個交叉巡察組共發現問題1940個，移交問題線索129件，其中，涉及集中整治方面的線索35件。

巡察結束后，西安市委巡察辦組織各交叉巡察組向各被巡察黨組織進行了反饋。為了確保整改任務落實落細，11月初，西安市委巡察辦聯合各區縣成立督導檢查組，通過調閱資料、座談了解、實地查看等方式，對被巡察單位整改進展情況進行督導檢查。截至目前，各區縣已整改反饋問題1694個，完成率87.3%。（甘甜文/圖）

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