2024年“全國三八紅旗手”，陝西省稅務局第一分局系統管理科科長楊玲。人民網記者王晴垣 攝

愛崗敬業、溫柔堅定，這樣的詞用在楊玲身上再合適不過。她是陝西省稅務局第一分局系統管理科科長，她帶領團隊承擔著全省14000余戶大企業稅收風險管理和定制性納稅服務的組織工作，她是陝西省“三八紅旗手”，2024榮獲全國“三八紅旗手”。

3月6日，記者走進陝西省稅務局第一分局，見到了忙的“飛”起的楊玲。記者注意到，楊玲的辦公桌上堆滿了各類稅務文件。因為前一天出差，手頭堆了許多工作，忙而不亂，一件一件地解決。採訪開始后，楊玲迅速調整狀態，跟記者聊起她最熟悉的工作。

探索稅務改革

助力大企業紓困解難

2022年7月，國家稅務總局下發了《關於進一步健全大企業稅收服務和管理新格局的意見》，陝西省稅務局制定實施方案，楊玲在全國率先探索擬定總省集團、區域集團、省市集團三個層級的“總對總”聯系服務機制。

“年納稅額在1億元以上的的企業被稱為‘千戶集團’，千戶集團層級架構復雜，經營業態眾多，在稅收政策方面可能會遇到更為復雜的問題，對納稅服務也有更高的需求。”楊玲告訴記者。

她帶隊梳理了165戶省局直接總對總服務和管理集團企業名單，整合稅企資源，提升對接層次，調動全省稅務系統力量。建立事前溝通、事中輔導、事后反饋的閉環管理模式，將“總對總”服務和管理的內容從整體性風險管理延伸到定制性納稅服務、專題性經濟分析。

先后組織開展陝西有色、陝西建工、陝旅集團、隆基綠能等大企業“總對總”集團化稅收服務和管理工作,解決重大稅企爭議32個，向企業推送稅收風險防控建議400余份，幫助大企業化解涉稅風險點2609個。在助力企業紓困解難、推動陝西經濟高質量發展方面取得了實實在在的成效。

精准定制服務

讓政策紅利惠及每個企業

由於大企業經濟體量大，涉稅問題復雜，稅收政策的堵點、痛點相對突出。“如果能為大企業提供個性化的定制服務，也能更好地解決多次跑、多頭跑的問題，幫助大企業防范風險。”楊玲說。

她牽頭建立大企業“首席聯絡員”制度，為30戶總部在陝千戶集團配備了“首席聯絡員”，負責直接與總部在陝千戶集團企業進行溝通、協調、傳遞信息。建立“首席聯絡員+專業服務團隊+日常服務小隊”的服務工作機制，推出“稅務管家”服務套餐，提供“一企一策”“專人專班”“全程跟進”的“管家式”服務。

楊玲告訴記者，2022年4月組織成立秦創原創新驅動平台總窗口稅收服務專班，她負責主動對接10戶符合留抵退稅條件的秦創原入駐企業，全流程跟蹤直至近1000余萬元稅款退至企業“手上”，讓政策紅利“零時差”精准送達。

為落實新的組合式稅費支持政策，2023年4月她牽頭編輯《陝西省大企業減稅降費政策匯編》。從最初的普惠性稅收優惠政策到大企業特殊行業稅收政策，從政策要求到業務流程，面對繁多的新政策楊玲沒有叫苦叫累、反而迎難而上，主動挑起大企業重大涉稅事項輔導的重擔，讓減稅降費政策紅利精准惠及每個企業。她參與推出的“稅務管家”助力留抵退稅經驗做法受到了國務院通報表揚。

啟動跨區域協作

高效解決跨區域涉稅難題

跨區域生產經營，是大型集團企業的典型特征之一，如何解決大企業跨區域涉稅訴求，是楊玲一直在思考的問題。2023年她參與制定陝甘寧蒙川豫六省（區）跨區域大企業稅收服務和管理合作機制，高效解決長慶油田跨區域涉稅難題。

“陝甘寧蒙川豫六地稅務部門共同簽署《陝甘寧蒙川豫大企業稅收服務和管理合作框架協議》，並在長慶油田召開了座談會，在全面了解長慶油田的生產經營情況后，我們為其編制稅收風險指引，全面核查轄區內分支機構設立和登記情況，集中梳理待規范稅務登記信息，同時主動作為，迅速啟動跨區域協作機制，與甘肅、寧夏、內蒙古等地稅務部門共同提出解決方案。”楊玲告訴記者。根據方案，各地大企業稅收服務和管理部門對長慶油田各地分支機構的稅務登記情況進行核查，由長慶油田主管稅務機關安排專人規范稅務登記信息，確保長慶油田在甘肅、寧夏、內蒙古的全部分支機構稅務登記規范無誤。”

經過多省區稅務大企業部門持續協作溝通，最終圓滿解決長慶油田跨省登記不一致等一系列問題。與此同時，陝西、甘肅、寧夏和內蒙古、四川、河南等地稅務部門還對當地其他跨區域大企業的稅務登記基礎信息進行集中梳理、規范稅務登記行為，及時發現並解決企業面臨的重復登記問題。

據了解，近三年陝西省大企業貢獻稅收收入連年增長，楊玲在服務大企業做大、做強、做優的過程中貢獻了半邊天力量。她先后被評為陝西省“三八紅旗手”、全省國稅系統建功“十三五”營改增項目突出貢獻獎、陝西省營改增稅制改革先進個人、陝西省巾幗建功標兵、2020年減稅降費工作先進個人﹔多次被評為優秀公務員，並榮立三等功和嘉獎一次，今年榮獲全國“三八紅旗手”。

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