人民網西安1月28日電（吳德鋒）“面對老齡化程度加快的時代背景，面對人民群眾日益增長的養老需求，基層養老服務體系建設仍存在一些短板和不足。因此，加大養老基礎設施建設力度、加大養老行業資金保障力度和建立養老服務主動響應機制很有必要。”今年陝西兩會上，陝西省人大代表、西安市未央區委副書記、區人民政府區長王小育建議。

目前，陝西全省基層養老基礎設施持續升級，養老供給不斷優化，服務體系日趨完善。陝西省人大代表王小育調研了解到，未央區按照“夯基礎、補短板、提質量、可持續”的思路，積極推動養老服務工作高質量發展，實現了覆蓋面和質量“雙提升”。

健全服務網絡，筑牢夯實養老工作“基本盤”：建成民辦養老服務機構14家，街道綜合養老服務中心10個，社區養老服務站215個，農村幸福院33個，養老床位3968張﹔強化頂層設計，創新構建養老服務“新模式”：構建“中心+驛站+居家”未央養老模式，定制化上門提供生活照料、緊急救援、助浴送餐等關懷服務，全面滿足各類居家老人的養老需求﹔堅持示范引領，全面實現健康養老“零距離”：建成6家“醫養融合”示范項目，全區14家養老機構與醫療機構建立雙向轉診綠色通道，讓老年人足不出戶享受到中醫理療、慢性病管理等專業醫療服務。

但是經過多次調研，王小育發現基層養老服務體系建設仍存在一些短板和不足，比如養老設施網絡不夠完善、養老市場活力明顯不足、養老服務質量有待提升等。

如何彌補這些短板和不足？王小育從3個方面提出建議。

首先，加大養老基礎設施建設力度，建議民政、財政、資規、衛健等多部門聯合制定養老工作聯席會議機制，健全完善養老服務政策，從規劃、制度、土地等方面提供全要素保障，著力貫通“養、護、醫、康、樂”全鏈條，健全覆蓋城鄉、分布均衡、功能完善的養老服務網絡。

其次，加大養老行業資金保障力度。建議民政、財政等部門加大對基層養老事業的資金支持力度，拓寬養老服務投融資渠道，有效激活養老市場活力。

再次，建立養老服務主動響應機制。建議民政部門打造集供需對接、政策宣傳、養老地圖、養老助餐、人才招聘、志願服務等功能於一體的數字化養老公共服務平台，實現養老服務“找得到、用得好”。推廣“中心+驛站+居家”模式，打通養老服務的“最后一米”。

在議案之外，王小育還接受了記者關於未央區營商環境優化提升、漢長安城遺址的保護和利用等話題的採訪。

據王小育介紹，2023年，未央區以“營商環境突破年”活動為契機，堅持把優化營商環境作為促進高質量發展、建設西安國家中心城市首善區的“生命線”抓緊抓實。

建機制。未央區委、區政府舉辦“政企見面會”39期，解決問題196個，實現從解決“一件事”到解決“一類事”轉變。在全市首創“項目代辦員”機制，100名優秀科級干部跟蹤服務100個項目，解決問題300余個，入選陝西全省優化營商環境典型經驗做法。

優服務。做優政務服務“全程網辦”等“八辦”模式，審批時限壓縮61%，節約企業開辦成本3000余萬元，遠程踏勘體系被全國推廣。新登記市場主體2.74萬戶，增量連續24個月排名全市前2名，市場主體總量突破21萬戶，穩居全市第2。榮獲“2023國際化營商環境建設標杆城區”。

送政策。制定《優化營商環境助力企業發展十條措施》等26類100余項惠企政策，建立惠企政策兌現一站式辦理機制，為企業減稅降費22.35億元。

重培育。制定“五上”企業培育三年行動方案，開展“五大培育行動”，兌現市級獎勵850萬元，疊加區級獎補1100萬元，全年培育“五上”企業248家，增長59%，總數達669家，增幅創歷史最高水平。

“2024年，未央區將通過強化全要素保障、做優全流程服務等措施，實施新一輪優化營商環境三年行動，確保全區市場主體總量突破24萬戶，繼續領跑全省全市。”王小育表示。

漢長安城遺址約佔未央區全區面積的30％。據王小育介紹，未央區通過“堅定不移加快片區建設”（其中包括漢長安城片區），“提升文物保護水平”，“推動文旅深度融合”等重點工作，加強漢長安城遺址的保護和利用，統籌文物保護與經濟社會發展。

近年來，未央區累計投入約140億元，完成遺址區10個村、1.2萬名群眾回遷安置，完成未央宮前殿等162處文物本體保護展示工程，漢長安城遺址先后完成“絲綢之路”世界文化遺產申報、入選我國“百年百大考古發現”，未央宮國家考古遺址公園一期、二期全面建成開放。2023年，未央區在遺址區舉辦漢宮中國年、矩浪音樂節大型文旅活動23場，帶動全區接待游客1175萬人次，旅游收入同比增長30%。同時，大力實施“治亂、補短、提升、收回、增收”5方面工程，顯著改善遺址區人居環境，實現村集體增收3500萬元、村民增收2340萬元，實現了遺址保護和民生改善“雙促進”。

“2024年，未央區將堅持‘保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來’的新時代文物工作方針，聯合漢長安城特區管委會，從堅持規劃引領、辦好惠民實事、加強活化利用這3方面不斷提升保護利用工作的系統性、科學性，使文物保護成果更多惠及人民群眾。”王小育表示。

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