新聞發布會現場。人民網記者 鄒星攝

人民網西安12月29日電（記者鄒星）12月29日，西安市政府新聞辦舉辦西安市推動經濟發展若干措施解讀系列新聞發布會（第二場）。西安市政府副市長黃強發布和解讀《西安市以制造業為重點擴大利用外資若干措施》《西安市加快開放經濟發展若干措施》兩個文件。

“我們今天發布解讀的兩個政策措施文件的關鍵字眼就是一個‘外’字，涉及外資、外貿、外商、外企、外經等等。”黃強表示，出台這兩個文件，就是要“乘風破浪”擴大開放，這既是落實陝西省開放發展大會要求，加快發展開放經濟，在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大開放，主動融入和服務構建新發展格局的具體舉措﹔也是落實中央經濟工作會議關於擴大高水平對外開放工作部署，踐行四個“抓落實”要求的實際行動。

據介紹，《西安市以制造業為重點擴大利用外資若干措施》從鼓勵制造業投資、優化外資結構、加強外匯金融服務、提升外資營商環境等方面提出10條具體舉措，重在對制造業外資的政策支持，引導外資設立研發中心、區域總部、打造相關產業鏈集群，鼓勵企業增資擴股。具體有以下3個方面的特點：

新老朋友並重。該措施聚焦制造業，重視支持外資企業“新朋友”投資西安市高端裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫藥等重點制造業領域。同時重視堅定已落地制造業外資企業“老朋友”繼續投資我西安市的信心，讓他們安心留下來，扎根西安、不斷壯大。

研發生產並重。科技研發一直是西安市的核心競爭力，所以政策措施中特別設立外資研發中心條款，支持跨國公司將其研發中心落到西安來，結合西安市的科研優勢，發揮外資研發中心全球創新資源配置作用，促進“兩鏈融合”，提高科技創新體系開放度，進一步擴大西安市科技影響力。同時，政策措施進一步明確了外資企業在產業鏈延鏈補鏈強鏈方面的重要角色和地位，鼓勵外資企業深入參與西安城市產業發展進程，培育產業鏈集群，支持落地企業增資擴股，擴大再生產，扎根西安。

服務引導並重。該措施覆蓋外商投資過程的各主要環節，形成從外資項目招引到落地發展的全周期政策工具箱。除了投資落地、增資擴產等方面的支持外，西安將著力做好外資企業生產運營過程的服務保障和投資便利工作，通過專班機制、投訴機制等多種形式幫助企業解決生產運營中的問題，舉辦企業沙龍、行業論壇、銀企對接等活動加強外資企業與政府之間的聯系，切實讓外資企業在西安發展壯大。

《西安市加快開放經濟發展若干措施》從加速外貿、外資、外經發展，加強國際合作、完善開放通道、開放平台，優化開放環境等方面，提出加快開放經濟發展的10條具體舉措。進一步明晰了西安市加快發展開放經濟的實施路徑，推動西安市在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大開放，主動融入和服務構建新發展格局。具體有以下3個方面的特點：

注重發揮優勢。該措施聚焦加快發展開放經濟的工作目標，全面把握西安市面臨的政策和機遇疊加效應，充分發揮自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜試區、中歐班列樞紐節點城市和集結中心、國際航空樞紐和貿易物流大通道等政策先試先行優勢、區位優勢、資源優勢、渠道優勢。通過這個措施，把這些優勢轉化為企業降低成本、減少風險和發展壯大的現實紅利。

突出中心工作。該措施立足西安市開放經濟發展實際，堅持對內開放和對外開放同促、內外貿易和雙向投資並舉、“請進來”和“走出去”齊抓、制度型開放和商品要素流動型開放共推、貿易投資促進與平台通道建設並重，緊緊圍繞外貿、外資、外經等擴大開放方面的重點工作，針對創新發展、市場拓展、園區建設、平台建設、通道建設、營商環境等諸多領域、諸多環節，提出了操作性強、含金量足的具體舉措。

堅持問題導向。該措施針對目前西安市開放經濟發展中的短板和問題，有的放矢提出改進措施。聚焦西安市外向型產業發展、開放通道建設、開放平台作用發揮，以及市場主體國際化經營能力提升等方面存在的不足之處，著力加強政策頂層設計，明確重點工作導向，明晰實施路徑，凝聚合力、系統推進。

黃強表示，下一步，西安市將積極推進相關措施配套的實施細則起草工作，政策具體申報條件和獎勵標准等內容將會在實施細則中明確，實施細則明確后將對社會公布，確保讓符合條件的外資企業實實在在地享受到政策紅利，也歡迎企業在實施細則公布后積極申報。

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