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眼下正值暑期，未成年人上網時長增加，在獲取知識的同時也面臨不良信息接觸等風險。近日，中央網信辦開展為期兩個月的“清朗·2023年暑期未成年人網絡環境整治”專項行動，重點整治有害內容隱形變異、網絡欺凌、隔空猥褻、網絡詐騙、不良內容、網絡沉迷、新技術新應用風險問題。為孩子上網保駕護航，需要全社會的共同努力。

數字時代，網絡成為未成年人獲取知識的重要渠道，同時，不良信息接觸、網絡沉迷成癮、個人隱私泄露等風險也如影隨形。根據《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》，2021年小學生的互聯網普及率達95.0%，未成年人接觸互聯網的低齡化趨勢明顯，青少年模式的使用比例和滿意比例均不足五成。

進入暑假，青少年上網時間增加，如何治理好涉未成年人網絡亂象，成為全社會關注的熱點問題。近日，中央網信辦開展為期兩個月的“清朗·2023年暑期未成年人網絡環境整治”專項行動，重點整治有害內容隱形變異、網絡欺凌、隔空猥褻、網絡詐騙、不良內容、網絡沉迷、新技術新應用風險問題。

有害內容隱形變異、新技術新應用風險增多

電腦前，中學生李剛（化名）向記者展示了他從某論壇學來的檢索技巧。

“AI換臉”“一鍵換裝”……經過檢索，一個個充滿低俗意味的店鋪圖片和文案映入眼帘。進入店鋪，記者發現，這是一家出售AI圖像生成工具的網店，可生成低俗的人物形象，甚至還能生成未成年人形象。“很多同學都知道如何使用‘擦邊關鍵詞’搜索，購買這類AI生成工具。”李剛說，購買時，店家也不會詢問自己是否成年。

傳播有害信息的網絡亂象，借助“AI換臉”“AI繪圖”等新興技術，沉渣泛起。一些處於監管灰色地帶的應用軟件，則將隱秘的手伸向未成年人。

前段時間，市民李陽（化名）發現讀中學的兒子正在使用某款密聊軟件，屏幕上有幾張“閱后焚毀”狀態的圖片、幾個英文字母簡寫。出於關心，他上網搜索了幾個英文簡寫，發現都是低俗用語的縮寫。

通過“二創視頻”、表情包、外鏈浮窗等隱蔽形式，色情低俗、迷信暴力等向青少年傳播﹔有的青少年則沉迷於實名制要求寬鬆的短視頻平台﹔某些兒童智能設備APP中，語音、文字搜索結果中存在不良內容……

除了新形式的不良信息傳播，實施網絡詐騙、隔空猥褻、盜騙個人信息等違法犯罪等，也時有發生。

“你想不想‘破解’青少年模式？無限暢玩，價格便宜。”

沉浸在游戲中的張曉（化名）收到了這樣一條私信。聽說可以“破解”青少年模式，張曉一時心痒難耐，“反正沒多少錢，試試看！”

當晚，張曉的父母發現銀行卡裡少了3800元錢，詢問后才知道，張曉遭遇電信網絡詐騙，手機被植入了“木馬”，還被盜取了個人信息。

“當前，在未成年人網絡生態環境治理中，未成年人面臨的網絡風險大致可以分為不良信息接觸風險、網絡沉迷成癮風險、個人隱私泄露風險、網絡違法侵害風險等類型。”中國政法大學教授王貞會介紹，與時俱進，加強未成年人網絡環境管理，勢在必行。

網絡技術降低違法成本，增加隱蔽性

涉未成年人的互聯網亂象為何屢禁不止，又屢屢改頭換面？

數字時代奔涌向前，不斷更新迭代的網絡技術，極大地降低違法成本、增加違法行為的隱蔽性。

生成式人工智能等技術快速發展，給未成年人帶來此前不曾有的不良信息風險，且普通的監測手段有時無法奏效。某電商平台工程師黃舒介紹，所謂的“密聊軟件”，具有極大的逃避監管、向未成年人傳播不良信息的風險。

“網絡內容在隱形變異、安全風險以及誘導沉迷等方面的表現形式都在快速迭代，國家立法、政府監管、學校管理、家長知識結構都存在滯后的風險。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說。

技術的進步是大勢所趨。各方管理需要及時改進，才能有效避免涉未成年人的網絡亂象。

“進、退青少年模式隻需要一串密碼，還隻有4位。”北京市民李南（化名）舉著手機，指著其中一款軟件說，“輸入密碼就能解除限制，太簡單了，這很難起到嚴格防止未成年人沉迷的效果。”

監護人自身網絡素養參差不齊，也是涉未成年人網絡亂象的成因之一。

“父母或其他監護人缺乏網絡素養，會直接影響對其子女上網的管理效果，進而在教育子女使用網絡過程中出現簡單粗暴等行為。”王貞會說。

此外，個別監管部門也存在落實法律法規政策不到位、政策制度更新不及時等情況，加劇了相關問題的出現。

立規矩、管長遠，建章立制需與時俱進

“對未成年人的網絡保護，不能單靠政府、企業、家庭、學校中的任何一方。”佟麗華說，多方共治、久久為功，才能營造風清氣正的網絡環境。

網絡平台是信息內容管理的第一責任人，在未成年人保護方面起到重要作用。在收到包括李剛父母在內的舉報之后，該電商公司立刻採取了相關措施，例如識別和嚴格處置類似商品，堅決剔除AI繪圖技術應用中的不良傾向。同時，提升“擦邊詞”的識別，增加380余條關聯識別詞，不斷提升相關詞匯關聯的商品是否傳播低俗內容的研判能力。

“一方面，互聯網平台應做好內部自律，主動加強防沉迷機制，嚴格打擊侵害未成年人合法權益的內容和行為。”王貞會說，“另一方面，互聯網平台還應充分發揮對未成年人數字成長的賦能作用，讓數字技術助力未成年人的健康發展。”

令人欣喜的是，不少平台對未成年人保護愈發重視：暑假前夕，多家國內游戲廠商集體發布“關於暑期未成年人游戲限玩的通知”﹔快手對於涉未成年人不良信息從深從細整治、從嚴從重處置﹔抖音也陸續推出《十萬個為什麼》系列短視頻等精品內容，發起青少年科普創作計劃等，提供優質精神文化內容。

社會有期盼，監管有回應。

為進一步幫助未成年人減少網絡沉迷和不良信息影響，國家網信辦8月2日發布了《移動互聯網未成年人模式建設指南（征求意見稿）》並公開征求意見，將未成年人網絡保護的覆蓋范圍由APP擴大到移動智能終端、應用程序、分發平台，把“青少年模式”升級為“未成年人模式”。

立規矩、管長遠，建章立制更需與時俱進。近日，司法部、國家網信辦專題研究審議《未成年人網絡保護條例（草案）》。“加快推動出台該條例是推進網絡空間法治建設的重要舉措，對於健全未成年人網絡保護制度體系、構筑未成年人網絡安全屏障、切實保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益具有重要意義。”司法部有關負責人表示。

“監管部門既要鼓勵互聯網平台的健康發展，也要根據技術創新背后可能存在的風險，合理運用建議、約談等方式明確監管底線和平台經營紅線。”王貞會說。

此外，公安和司法機關的打擊治理也卓有成效：公安機關曾聯合網信部門開展專項行動，7個月間處置涉未成年人電信網絡詐騙案件1.2萬余起﹔2020年至2022年，檢察機關起訴涉嫌利用電信網絡侵害未成年人犯罪達7761人。

“提升父母或其他監護人的網絡素養水平，是營造健康安全網絡環境的關鍵。”王貞會建議，在日常的法治宣傳中，有關部門可以結合“進社區、進家庭、進學校”等活動，提高監護人對未成年人網絡保護的風險防范意識和實際保護能力。

“治理並非對未成年人的網絡行為進行管制，而是從保障未成年人權利的角度，尊重他們發展、成長的權利，合理引導他們正確地認識、使用網絡。”中國政法大學副教授、未成年人事務治理與法律研究基地副主任苑寧寧說。

《 人民日報 》（ 2023年08月16日 12 版）

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