7月31日午后，一場太陽雨剛下完，陝西省商洛市商州區在酷暑中迎來一絲涼爽。在商州區電子科技產業園外，遠遠地就可以看到園內一棟廠房的外牆上寫著一行字——“蘇陝一家親 寧商攜手行”。

商洛市商州區電子科技產業園。 人民網記者 鄒星攝

走進產業園內，隻見一棟棟標准化廠房整齊排列，PACK封裝鋰電、無人機、LED燈等不同的生產車間內機器運轉不停，工人們正在忙著生產和組裝各種電子零配件。

該產業園的前身是商州區產業脫貧示范園，建於脫貧攻堅期間。2022年初，南京市棲霞區對口幫扶商州區聯絡組在深入調研的基礎上，提出對該園區進行重新定位和規劃，建議將電子信息產業作為園區的主導產業。

商州區經過反復論証，決定通過轉型升級，將園區打造成電子科技產業園。

5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估情況的通報》中以清單形式通報了61項典型經驗做法，商州區電子科技產業園入選。

1996年9月，中央扶貧開發工作會議確定，江蘇與陝西開展挂鉤扶貧協作。“十四五”以來，蘇陝兩省在新的協作征程上，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，逐步向多層次、寬領域、全方位協作拓展。

記者從江蘇省對口幫扶陝西省工作隊了解到，目前，江蘇10個市、53個經濟強縣與陝西10個市、56個脫貧縣建立結對關系。2021年至2022年，江蘇安排蘇陝協作資金53.52億元，實施項目2409個，投資總額達211億元，帶動農村人口22.83萬人。

走穩轉型升級基礎步

“園區內有7棟標准化廠房，廠房面積共10萬平方米，之前入駐的企業有做豆腐的、生產線束的、做口罩的，技術含量低，市場競爭力弱。”南京市棲霞區對口幫扶商州區聯絡組成員、商州區副區長吳丹告訴記者。

2021年，棲霞區對口幫扶商州區聯絡組經過實地調研，發現園區緊鄰商洛市高新區，有一定電子產業基礎，還有比亞迪這樣的大企業，一些東部企業近年來瞄准西部市場，有把生產基地西移的意向。

“我們將產業園重新定位，提出將產業脫貧示范園轉型升級為集群化的電子科技產業園，通過延長產業鏈條，既能讓企業做大，也能增強當地對企業的吸引力，把產業留在當地。”吳丹說。

按照新的發展定位，商州區又相繼投入2億元在園區大力實施“退、提、擴”三大工程，將不符合園區發展定位的企業清退出去，全面提升園區載體建設水平。

7月31日，陝西優能美特科技有限公司的生產車間裡，工人們對鋰電池進行電焊、檢測、包裝。 人民網記者 鄒星攝

陝西優能美特科技有限公司（以下簡稱“優能美特”）是一家從事儲能、戶外電源、光伏發電等PACK封裝鋰電池研發、生產及銷售的高新科技企業，原本在江蘇省常州市做干燥設備，2022年開始為動力儲能及PACK封裝鋰電項目選址。

2022年6月，吳丹帶領棲霞區對口幫扶商州區聯絡組前往常州市招商，優能美特受招商組給出的優惠政策所吸引，決定來商洛投資興業，10月份生產設備就開始進場。“洽談到入駐，隻花了4個月時間，效率相當高。”優能美特副總經理李哲說。

商洛的土地、勞動力等生產要素供給相對東部寬裕不少，但是促進產業轉移的機制如何，承接產業轉移的環境是否完善，曾令一些東部企業主心裡沒底，猶豫不決。

棲霞區對口幫扶商州區聯絡組沒有因此放棄，吳丹帶領招商團隊多次到東部地區企業進行宣導，加上企業多次來商州區實地考察，最終企業打消了顧慮，而且還形成了以商招商、產業鏈招商的良性循環。

“優能美特這個項目就是通過商洛市高新區的海恩新材料科技有限公司推薦引進的，這個項目主要依托海恩新材料生產加工的鋰電芯進行PACK封裝及應用。”商州區工業集中區管委會副主任呂虹告訴記者。

多措並舉，2022年，商州區電子科技產業園成功招引4家來自東部的電子信息科技企業入駐，總投資額超10億元，“東部研發+西部制造”的電子信息產業鏈漸成雛形。

“我們儲備了20畝土地，正在加快設計、規劃建設電子科技產業園二期項目，滿足高精尖產業對定制化、個性化廠房需求，便於引進龍頭企業，拓展產業發展空間。”談到未來規劃，吳丹信心滿滿。

南京市棲霞區和商洛市商州區兩地共建商州區電子科技產業園是蘇陝協作中產業幫扶的一個縮影。

2021年至2022年，江蘇省對口幫扶陝西省工作隊通過蘇陝協作機制招引446家企業來陝投資興業，實際到位投資208.4億元。

走實配套服務企業關鍵步

走進陝西國飛領翼科技有限公司的科技展廳，一排排“花式”工業無人機讓人目不暇接。復合垂直起降無人機、垂直起降固定無人機、多旋翼無人機……各種機型能夠應用於消防、應急、巡檢、環保、測繪、執法等多個行業領域。

該項目一二期總投資約5億元，一期建設進度已達到90%，項目全部建成投產后，預計年產值可達3億元，將有力促進當地經濟社會發展，並在應急救援、森林火災、秦嶺生態保護等方面發揮重要作用。

陝西國飛領翼科技有限公司展廳裡擺放著各種工業無人機，不同機型配備不同挂載，可執行不同任務。 人民網記者 鄒星攝

“我們在南京主要做無人機研發，根據公司發展的需要，希望能建設自己的生產基地。”2022年初，看中了秦嶺腹地的廣闊市場前景和園區的優質招商條件，陝西國飛領翼科技有限公司總經理楊菲考察調研半年后，決定將企業落戶商州區電子科技產業園。

“當初園區宣講的政策都兌現了，不僅給我們提供了企業初期建設的資金支持，還積極幫助我們與應急管理、消防、林業等相關部門接洽，拓展業務合作。”楊菲告訴記者，隨著園區內電池、LED照明以及光電顯示項目的相繼落地，也為無人機生產提供了相應的配套服務，目前已經與園區內兩家企業達成初步合作意向。

“我們始終堅持‘一企一策’‘一事一議’，用足用活招商引資優惠政策，不僅為企業提供標准化廠房，享受‘三年免租，兩年減半’的優惠政策，讓企業實現‘拎包入住’，並在疫情期間，積極協調滬陝高速商洛東出入口為企業接收生產物資30余次，保障項目建設進度。”呂虹介紹。

把企業招進來，關鍵還要留得住。在建好園區“硬件”的同時，商州區積極借鑒東部好做法好經驗，不斷提升服務企業的“軟件”水平，落實全方位全過程幫辦服務，確保入園企業在2個工作日內完成備案、立項、辦証等手續，同時幫助落地項目加速建成投產，配合保障生產要素供給。

依托當地區位優勢及資源稟賦，商州區組織產業鏈條上的相關人員外出考察學習，有針對性地開展精准招商、產業鏈招商，不斷吸引鏈上企業進駐園區。在楊菲的介紹下，賽鯤鵬電動自行車生產項目即將落地園區，預計該項目總投資額超過2.1億元。

“政策好不好，企業最有發言權，希望能有更多鏈上企業來商州投資興業，打造產業更加聚集、更加專業的電子科技產業園。”楊菲說。

蘇陝兩地協作不僅帶來了一批產業項目，更重要的是將東部地區的先進管理理念和招商引資經驗引進西部，更新了當地干部的觀念思想，培育了一批產業發展專業人才，激發了園區發展內在動力，為區域產業高質量發展積聚了新動能。

今年1至5月，江蘇省對口幫扶陝西省工作隊已安排蘇陝協作資金25.312億元，2023年省級統籌資金支持商州區7917萬元，支持項目12個。

走好群眾增收長遠步

繁忙的LED燈珠生產車間內，貼片機吱呀作響，杜艷萍不停穿梭在車間的各個角落，有條不紊地指揮著工人生產的各個環節。

在陝西慧彩微電子有限公司生產車間，杜艷萍正和工友們趕制一批LED漫反射燈條的生產訂單。 人民網記者 鄒星攝

今年36歲的杜艷萍家在商洛市商州區夜村鎮白楊店村，是陝西慧彩微電子有限公司的一名員工，初中畢業后她一直在外省務工。這幾年，隨著三個孩子的陸續出生，杜艷萍不得不縮短務工半徑，考慮在市內解決就業問題。

2022年11月的一天，她在產業園門口閑逛時偶然發現了園區的企業在招工，便走進去了解情況。

園區工作人員詢問了解了杜艷萍的基本情況和求職意向，並進行現場記錄，通過對各個企業的用工需求和招工條件進行比對，發現杜艷萍曾經在深圳的LED企業打過工，有相關工作經驗，非常符合園區內LED半導體封裝及應用項目的用工需求，於是幫忙牽線搭橋。短短一天，杜艷萍便獲得了就業機會。

“現在的工作不僅離家近，能方便照顧孩子，而且每個月有3000多元的收入，我很滿意！”杜艷萍說。

該公司相關負責人告訴記者，從去年11月入職以來，杜艷萍的工作表現一直非常良好，現在已經成長為生產車間的小組長，能夠熟練掌握貼片、刷膠、焊接、測試、分板、包裝等各環節的生產工作。

一個重點項目就是一座“就業富礦”,一個產業就是一把“增收鑰匙”。除了帶動周邊群眾就業，產業園的發展也為當地職業教育、大學生就業帶來更多機遇。

陝西國飛領翼科技有限公司的工業無人機生產項目，對工人的專業化技能要求較高，該企業與商洛職業學院、商州職業高級中學簽訂合作協議，讓本地畢業的職業院校學生能在家門口實習、就業。

近年來，棲霞商州兩地探索以“園區帶動、龍頭帶動、企業帶動以及周邊群眾自主發展”為主的“三帶一自”聯農帶農機制，商州區電子科技產業園已吸納周邊易地移民安置點300余名群眾實現就近就業，34個村682戶農戶通過國有企業帶動入股參與園區設施建設年均分紅1000元。

新引進項目建成后，商州區電子科技產業園將新增就業崗位500余個，吸引群眾圍繞園區生活配套服務發展各類經營場所72家。

商州區電子科技產業園的聯農帶農實踐，是蘇陝協作以產業轉型帶動群眾增收的一個剪影。今年1至5月，江蘇省對口幫扶陝西省工作隊幫助陝西省3.63萬名農村勞動力轉移就業，採購、銷售陝西省消費幫扶產品7.95億元，援助結對地區社會幫扶資金3400萬元。

從商州區產業脫貧示范園，到商州區電子科技產業園，從脫貧攻堅到高質量發展，蘇陝協作領域不斷擴大，內涵持續更新，兩省攜手同行的步履更加堅定有力……

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