春回大地，萬象更新。放眼三秦沃野，春耕備耕有序推進，鄉村產業發展快馬加鞭，美麗鄉村建設如火如荼……鄉村振興新圖卷正快速展開。

2022年是陝西省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接全面深化的一年。陝西堅持把有效銜接作為重大政治任務，一心一意守底線、抓銜接、促振興，全省脫貧人口人均純收入14277元，接近全國平均水平。

今年，陝西省將錨定加快建設農業強省目標，大力實施糧食綜合產能提升、農民增收致富提升、特色現代農業提升、農業科技創新提升、農村重點改革提升、鄉村規劃建設提升、農村基層治理提升“七大工程”，全面推進鄉村振興。

近日，記者跟隨國家鄉村振興局組織的中央媒體團，深入陝西省延安、榆林、渭南、商洛、安康、漢中6市的12個縣區，開展以“弘揚延安精神，鞏固脫貧成果、推進鄉村振興”為主題的採訪活動。陝西各地取得的顯著成效和鄉村的巨大變化給採訪組留下深刻印象。

吸引有志人才投身鄉村振興

黨的“三農”政策落地生根，需要鄉村振興干部隊伍來直接推動、組織和實踐。尤其是全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅，對干部的能力水平和專業素質提出了更高要求。

榆林市榆陽區古塔鎮趙家峁村，2013年前一度成為省級重點貧困村，2013年6月趙家峁村“兩委”換屆，在外做生意的“能人”張春平回到家鄉，以高票當選趙家峁村黨支部書記后，動員本村外出創業的能人和全體村民自籌資金，發展村集體經濟，打造休閑農業一體化的近郊旅游格局，帶領全村村民脫貧致富。

趙家峁村新貌（資料照片）。    趙家峁村村委會供圖

延安市安塞區高橋鎮南溝村，也是在能人張潤生成為村黨支部書記后，在駐村書記張光紅等村干部的帶領下，才擺脫“出行難、娶媳婦難、村‘兩委’干事難”的窘況。

西安市鄠邑區以胡家庄村為試點，成立胡家庄村“產業發展聯盟黨委”，街道、村企、駐村第一書記及區級相關職能部門共同參與村企共建，推動村企共建穩步發展。

這些村庄先后獲得多項國家級獎項。從其喜人的變化，可以管窺鄉村人才振興的密碼。被選為村支書的“能人”們自己能力強，又熟悉家鄉的人文環境和資源稟賦，能讓村民信服，是全面推進鄉村振興的重要力量﹔廣大駐村第一書記和工作隊人才懂“三農”、懂市場、懂管理，可以幫助當地建強黨支部、發展富民產業、深化鄉村治理、解決群眾難題……

鄉村振興急切需要人才的問題，也被研究農業發展的相關學者所重視。國家鄉村振興研究院常務副院長、中國農業大學教授李小雲告訴記者，解決人才問題需要從抓教育開始。如雲南昭通的昭通學院，正在籌備一個鄉村CEO學院，未來農村可能需要更多這樣的學院，為鄉村振興的需求培養更多人才。此外，還需要重視怎樣留住人才——僅靠說服和情懷遠遠不夠，還必須要加強鄉村基礎設施建設、加大社會保障力度、提升公共服務水平等，進一步發展鄉村新業態，使鄉村產業更加多元，進一步縮小城鄉差距。

為了培養更多鄉村振興需要的人才，陝西省做了很多努力。記者從陝西省鄉村振興局了解到，2022年，陝西全省選派駐村工作隊7960支，駐村第一書記和工作隊員2.56萬名。在全國率先建立鄉村振興干部培訓“四庫”“兩基地”，累計培訓鄉村振興干部4910期83.48萬人次。

航拍南溝村（資料照片）。    南溝村村委會供圖

2022年10月29日，陝西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於發展壯大新型農村集體經濟若干措施》，其中第一條“理順組織關系”中提到“充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用”，第九條“強化人才支持”中提到“實行村干部績效報酬與集體經濟發展效益挂鉤”“引導高校畢業生、退役軍人、外出務工返鄉人員、自主創業農民等各類人員到農村干事創業，享受相關創業扶持政策”等措施，進一步為建強陝西基層黨組織，推動陝西鄉村人才振興提供了充分的制度保障。

改革集體產權制度激活發展潛力

鄉村振興，得有一個集體經濟強大的村集體。記者探訪的這幾個典型鄉村，無一例外都是集體經濟發展得比較好。

趙家峁村通過集體產權制度改革，2022年鄉村旅游收入1400萬元，全村固定資產達8500萬元，由無人問津的小山村變為了遠近聞名的富裕村。

南溝村通過實施“三變”改革，轉變了生產方式，搞活了鄉村旅游，提升了基礎設施水平，2022年村集體經濟收入55萬元，人均收入由2014年的4653元增長到2022年的19500元。

胡家庄村將村民土地統一流轉給專業合作社統一經營管理，發展成文、農、旅、居結合的新型農村集體經濟發展典范。2022年，胡家庄村集體經濟收益154.8萬元，村民人均收入3.186萬元。

航拍胡家庄村的葡萄園（攝於1月12日）。    人民網 黨童攝

這些鄉村集體經濟發展壯大的主要做法是將閑散土地統一流轉給專業合作社或者農業公司，發展當地特色產業，然后村民入股集體經濟參與分紅。但是憑哪些資源入股，人口、土地還是資金？股份比例又如何劃分？在具體實行的時候，很容易引起糾紛，必須經過充分討論和調研考察，兼顧效率與公平，才能最大限度激發活力。

趙家峁村為了流轉土地發展集體經濟，村“兩委”班子成員充分研究討論，大大小小的會議開過120多次，有時通宵達旦。他們還遠赴陝西延安以及河南等多地考察，終於實現了土地折股流轉，發動本村外出創業的能人和全體村民，以發展村集體經濟為紐帶，通過發展農業產業和新居建設兩項重點工作，推動全村經濟發展。

南溝村當初流轉土地的時候，針對股份怎麼確定、比例如何劃分的問題，歷經無數次爭論，最終才達成一致意見，將全村2.25萬畝撂荒地、溝窪地、山林地等閑置低效土地流轉到南溝村股份經濟合作社，再入股到惠民農業科技發展有限公司。惠民農業科技發展有限公司每年給合作社分紅，合作社再按佔股比例給群眾分紅，村集體、村民和公司之間，形成了三方共贏的利益機制。

遠眺南溝村的蘋果園和櫻桃園（攝於2月22日）。    人民網 吳德鋒攝

為了推動農村集體經濟發展，陝西制定了多項政策和措施。早在2020年，陝西省委農村工作領導小組就出台了支持村集體經濟發展的十二條措施，從推動產業高質量發展、加大政策扶持力度等四方面，推動村集體經濟發展壯大。

為鞏固和完善農村基本經營制度，加快發展壯大新型農村集體經濟，陝西省委辦公廳、省政府辦公廳在2022年10月29日印發《關於發展壯大新型農村集體經濟若干措施》，其包括13個方面的具體措施直指目標：力爭到2023年底，陝西全省農村集體經濟“空殼村”基本清除﹔到2025年，農村集體經濟“薄弱村”佔比降至30%以下。

開發農業多種功能促進增收

鄉村要振興，產業必先行。記者採訪的多個鄉村，均找到了產業發展之道。

胡家庄村近年來產業不斷壯大和多元化，已經從單一的葡萄產業，擴展到集葡萄種植觀光、親子休閑、數字康養、鄉村慢生活體驗為一體，成為文農旅相結合的新型農村集體經濟發展的典型。

工人在山陽縣和豐陽光食用菌產業園的廠房裡工作（攝於2月25日）。    人民網 吳德鋒攝

山陽縣和豐陽光食用菌產業園是一家省級現代農業示范園，園區內散發著木耳、海鮮菇等食用菌的清香。項目總佔地220畝，已建成標准化廠房6.3萬平方米。待園區項目全部建成達產后，年可實現收入8.7億元、利潤1.6億元，聯農帶農穩增收。近年來，該縣把食用菌作為群眾穩定增收的支柱產業，已形成“研發、生產、供給、加工、銷售”全產業鏈。去年以來該縣安排了產業發展資金2.4億元，同時還將進一步加大食用菌產業幫扶力度，帶動群眾就地就近實現就業。

榆林市綏德縣郝家橋村成立了村集體經濟股份合作社，建成山地蘋果生態果園2000畝、日光溫室大棚20座、拱棚40座，和湖羊、生豬養殖場，建成500KW光伏電站，形成集現代農業、規模養殖、光伏發電、鄉村旅游為一體的特色產業體系，榮獲“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號。2022年郝家橋村集體經濟收入193萬元，人均可支配收入18016元。

3月18日，2023中國最美油菜花海漢中旅游文化節在漢中市南鄭區陳村啟動。    人民網 吳德鋒攝

而漢中，則走了另外一條路子。3月18日，2023中國最美油菜花海漢中旅游文化節在漢中市南鄭區陳村啟動。2009年，漢中油菜花海被選為“中國最美油菜花海”，從2010年起，漢中以油菜花海為媒，每年在南鄭、洋縣、勉縣、漢台、城固、西鄉6個縣（區）輪流舉辦特色鮮明的漢中旅游文化節，油菜花海成為繁榮當地經濟、推動鄉村振興和文化旅游業高質量發展的重要平台。

這些縣、村的快速發展，憑借的正是當地豐富的農業種植資源和旅游資源，發展適合當地的特色產業，再通過確權登記、賦權活能、流轉交易等工作，促進當地優勢資源快速產業化。

2022年，陝西省鄉村振興局印發《促進脫貧群眾增收若干政策措施》，促進陝西各地鄉村優勢特色產業發展，聚焦延鏈、強鏈、補鏈，支持全產業鏈開發，大力發展山地蘋果、“小木耳”等特色產業。記者從陝西省鄉村振興局了解到，2022年陝西累計投放小額信貸45.24億元，支持9.86萬戶脫貧戶和監測對象發展產業，全省脫貧人口人均純收入14277元，較上年增長14.2%。

2023年陝西省政府工作報告中提到“統籌糧食增產農民增收，全面推進鄉村振興”，陝西將採取“嚴格落實鄉村振興責任制”“開展重點鎮村幫扶行動，實施一批補短板項目”“大力發展特色產業，進一步提高銜接資金用於產業的佔比，增強聯農帶農能力”等措施，繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

春回大地，陝南油菜花海盛開，迎來四方游客﹔關中地區干部群眾鉚足勁頭，備農資搶農時﹔陝北蘋果樹正剪枝春管，等待新的豐收……一幅三秦大地農民富裕富足鄉村富強振興的最美畫卷就在眼前。

(實習生李家欣、張曉曉參與採寫)

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