9月29日，陕西省政府新闻办召开新闻发布会，对今年出台的《陕西省关于深化养老服务改革发展的实施意见》进行全面解读。

据了解，截至2025年末，陕西省60岁及以上老年人有914万人，占总人口的23.22%；65岁及以上老年人有640万人，占总人口的16.26%，两项指标均高于全国平均水平，深化养老服务改革发展势在必行。此次出台的《实施意见》共包含19条政策举措，从改革攻坚、提质发展、要素保障三大维度精准发力，破解养老服务堵点难点，推动养老服务从“有没有”向“好不好”迭代升级。

在改革攻坚方面，陕西聚焦体制机制壁垒推出4项重点改革。针对县域养老资源分散、统筹调度能力不足问题，健全城乡三级养老服务网络；针对居家、社区、机构养老服务双向流动不足问题，推动居家社区机构协同发力，打通3类养老场景的资源壁垒；针对医养服务脱节，失能老人“看病难、照护难”的现实困境，深化医养康养融合机制改革；落实养老机构“开办一件事”改革、推行“一人一床一码”数字化监管，严格养老机构预收费管理，严厉打击各类涉老欺诈行为。

在服务提质补短板方面，陕西聚焦农村养老、特殊群体照护、老年精神文化服务精准发力。建立城乡养老机构对口支援协作机制，依托基层组织、慈善组织等多股力量，完善农村探访关爱、应急救助、精神慰藉等工作。推行陕西省统一的老年人能力综合评估制度，实现评估结果陕西省互认、信息共享；落实中度以上失能老年人养老服务消费补贴，做好长护险与各类护理补贴政策衔接；丰富老年精神文化供给，推动老年大学教学点下沉社区、养老机构；开发适配老年人的就业岗位；畅通老年人法律援助、公证服务绿色通道。

为保障《实施意见》落地见效，陕西从4方面构建全链条支撑体系。优化养老设施空间布局。严格执行新建居住区养老配套设施“四同步”硬性要求，依法依规破解农村养老设施规划调整、土地变更等难题。完善财政支持政策。推动县级以上政府将养老事业经费纳入同级财政预算，统筹用好专项债券、超长期特别国债等政策性资金，全面落实养老机构水电气热执行居民生活类价格等优惠政策。建强专业人才队伍。落实养老服务技能人才等级认定政策，建立“技能等级+服务评价”薪酬分配机制，待遇向一线从业人员倾斜。加快智慧养老建设。大力发展智慧养老社区，完善陕西省老龄与养老服务数据库，实现养老业务一站办理。

陕西省民政厅相关负责人表示，将通过扩大普惠服务供给、守牢安全监管防线、聚力银发经济提质，切实把政策部署转化为民生实效。（记者 杨小玲）