陕西省人大代表、西安市人民医院（西安市第四医院）院长石胜彬在陕西省两会现场。受访者供图

1月27日上午8时，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议在西安开幕，陕西省人民政府省长赵刚作政府工作报告。

“报告中明确提出，2026年陕西将实施医疗卫生强基工程，加快紧密型县域医共体和城市医联体建设，培育低空经济产业生态，这些正好也是我今年比较关注的内容。”会议间隙，陕西省人大代表、西安市人民医院（西安市第四医院）院长石胜彬接受了记者的采访。

石胜彬告诉记者，过去一年，他先后到渭南、咸阳、汉中、安康等7个地市的40余家县级医院、乡镇卫生院及社区卫生服务中心，重点围绕基层医疗服务能力提升、优质医疗资源下沉等课题开展调研。通过与基层医务人员、就诊居民深入交流，他精准捕捉到基层医疗的痛点难点：全科医生及高水平专业技术人才紧缺、人员培训机会不足，部分检查康复设备短缺老化，上下转诊机制不畅导致“转上容易转下难”等。

结合陕西省紧密型县域医共体建设实际，石胜彬将“优质医疗资源均衡布局与基层服务能力提升”作为本次两会的重点关注内容。

围绕这一核心，石胜彬带来了三项具体建议：一是完善政策激励保障机制，将帮扶成效与医务人员薪酬待遇、职称评定挂钩，推动医联体内药品统一调配和医保基金统筹结算，破解基层“用药难”“转诊难”；二是深化紧密型医联体建设，推广“资源下沉、基层首诊、医院手术、社区康复”模式，让群众在家门口享受高质量医疗服务；三是构建陕西省统一专科医联体网络，依托医院已覆盖中西部8省595家成员单位的9大医疗联盟经验，通过技术帮扶、人才培训等方式系统性提升基层诊疗能力。

2025年9月，甘肃一名22岁孕妇遭黑熊袭击，头面部大面积撕裂、右眼眼球脱出，历经40小时长途跋涉才抵达西安救治。这一案例也让石胜彬萌生了推动“低空+医疗”的想法。

“赢得黄金救治时间，核心在于时间压缩、空间突破。”石胜彬介绍，目前，西安市人民医院（西安市第四医院）正推进无人机运送通道建设，预计将两个院区转运时间从30分钟压缩至13分钟，而榆林直升机转运重型颅脑损伤患者、蓝田抗洪救灾空中救援等实践，也充分证明了“低空+医疗”的实用价值。

为此，今年陕西省两会，石胜彬还提交了《加快发展低空经济，赋能医疗服务高质量发展》的建议，希望将直升机航空救援纳入区域应急医疗体系，建立跨区域联动机制，推动无人机在急救送血、药品配送等场景规模化应用，构建“空地协同”的快速医疗响应与物资投送通道，补齐基层急救短板。

“十五五”开局之年，陕西省明确提出卫生健康基层人才队伍建设和高层次人才培育行动，西安市人民医院（西安市第四医院）依托眼科、泌尿外科等国家级、省级重点专科优势，已经牵头成立9个专科联盟，其中西部眼科联盟、西部微创泌尿外科联盟分别拥有158家、91家成员单位，成为优质医疗资源下沉的重要载体。

“下一步，我们将推动联盟从‘松散型’向‘紧密型’转变，在学科共建、科研协作等方面深化合作。”石胜彬表示，作为陕西省人大代表，他将持续关注专科联盟建设，把实践经验转化为政策建议，推动更多优质医疗资源向基层下沉，为“健康陕西”乃至“健康西部”建设贡献更大力量。

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