正是冬日朔风寒，在陕西咸阳，或田间地头、厂房车间，或乡村街道、调解大厅，咸阳市政法队伍主动聚合资源、调解纠纷、化解矛盾、公正司法，筑牢平安建设与法治建设的司法防线，让人民群众切实感受到司法的温度。

平安建设“四个三” 聚合资源化矛盾

老干部调解室的历史调节卷宗。人民网 党童摄

走进彬州市综治中心，老干部工作室调解员罗恩德正忙着给群众答疑解惑。多次求助无望的李建平，在罗恩德的劝说和帮助下，拿到了市农商银行的扣款与赔偿费用，并签订了《协议书》和《承诺书》。至此，一场持续将近三年的信访积案得到了圆满的调解，“在工作中我们创新了‘四个三’工作法，这套工作方法，是彬州市在深入推进平安建设工作中，聚合各种社会资源，摸索出了一套行之有效的高效化解矛盾办法。” 罗恩德说。

罗恩德表示，彬州市综治中心设立老干部调解室、建成镇村规范化调解室179个，分级建立市级指挥调度中心、镇（街道）服务中心、村（社区）工作站，聘任“五老”“坐班问诊”“对症下药”，各类矛盾纠纷、信访积案得到化解结案。

“在三级平台的基础上，我们实行三色管理。”罗恩德说道。彬州市委政法委、市信联办每月以专报形式向镇（街道）反馈全市信访维稳形势，第一时间对重大矛盾纠纷和风险隐患分流交办、跟踪督办。镇（街道）政法工作专班、信联会每半月开展一次专题研判，对排查出的各类矛盾纠纷，根据风险等级、调解难易、社会影响等因素进行评估预判，实行红黄蓝“三色”预警管理，落实闭环管理措施，确保矛盾不外溢、不激化。

办理业务前台。人民网 党童摄

彬州市委政法委还积极整合派出所、司法所、法庭、信访等资源力量，建立诉前调解中心，推动人民调解、行政调解、司法调解多调联动。变“单一作战”为“联调联动”，使诉讼调解与多元调解实现“零距离”衔接。

彬州市综治中心还聘任经验丰富的退休老干部担任调解员，通过“情理法”工作法先后成功化解疑难复杂信访积案，实现政治效果、法治效果、社会效果的良性统一。

便民法庭外墙。人民网 党童摄

“四个三”工作法有效推进平安建设，近半年，彬州市电诈案件立案数同比下降15%，群众损失数同比下降15.4%；破案数同比上升10.34%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升20.8%，呈现出“两降两升”的良好态势，全市平安建设满意度大幅上升。三月，彬州市荣获陕西省“铁路护路护线”先进县（市、区）。平安建设，让彬州人民切实感受到了平安和稳定。

群众工作“三体系” 网格服务见成效

兴平市东堡子村的高立管书记，这几天为了村里新建的汽车站烦恼不已，车站虽按时建好了，但和最初的图纸却差了二十多个平方。原来，交通部门考虑到公共交通的安全，修改了图纸，缩减了商户面积，群众对此多有抱怨。

“就是为了这件事，我今天才来咱们工作室看看有啥办法”，高立管向调解员吴争项诉说道，在了解了事情的来龙去脉后，吴争项建议：“要快点解决好这件事，我们来召集，让相关负责人和受损失的群众代表鼓对鼓锣对锣，得到双方都认可的结果。”这迅捷快速的解决流程，离不开兴平市东城街道网格化治理工作的成果。

高立管正在与工作室的调解人员讨论解决方案。人民网 党童摄

兴平市东城街道打造了网格服务管理中心和多元化矛盾纠纷化解中心（和事佬工作室）服务体系。走进网格服务管理中心，进门便是便民服务大厅、网格化服务管理中心、政法工作专班、多元化矛盾化解中心，拾级而上，经济联合社、人大代表工作站、司法所等一应俱全，东城街道多部门合署办公，群众服务已形成体系化。

兴平市东城街道在基层也构建网格化管理体系。街道建设精准科学的网格巡查服务体系，建成“格中有网、网中有人、人尽其责”网格治理基础。网格员依据职责包片定责，按流程对网格内的各类信息实时采集、分类处置。基层治理的精准度进一步提高，协同作战能力不断增强。

网格员在录入信息。人民网 党童摄

多元参与，网格协同。兴平市东城街道还积极引导职能部门、群团组织、社会组织和居民自治组织等有效参与网格治理。实施“街办吹哨、部门报到”城乡精细化管理工作机制。网格化治理实现了居民医疗保险缴纳、就业培训、心理咨询、低保申报、高龄津贴发放、司法调解、环境整治等多个事项在家门口办理，切实打通了服务群众“最后一米”。

诉讼服务“四个化” 司法调解有温度

庭前调解现场。人民网 党童摄

“你们这个情况，最好还是走庭前调解，这样双方都不用支付诉讼费，我们也会监督调解执行情况。”走进咸阳市渭城区人民法院一站式多元解纷中心，调解人员正忙着给前来咨询的群众解惑，在这里，法院不再是冷冰冰的“判决锤”，而是贴心为群众着想的“会谈厅”，这一切，都离不开渭城区人民法院的创新运行机制。

平安要安，硬件要硬。渭城法院投资增设了面积为310平方米的一站式多元解纷中心办公场所，还增设自助服务区，优化窗口设置及大厅人员配备，采购了诉讼服务一体机，可以按照集约化、标准化、信息化、解纷化、社会化“五化”标准，推进诉讼服务大厅转型升级，从而达到诉讼服务一体化。

群众在法院填写表单。人民网 党童摄

同时，渭城法院打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心，通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线、巡回办理等多种渠道，为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。积极推广网上立案、跨域立案，扎实推进在线庭审、在线调解、在线司法确认等线上诉讼服务，实现诉讼服务从“走马路”到“走网路”的转变，这正是渭城法院的通办服务一网化机制。

为了做好调解工作，渭城法院面向社会聘请了32名德高望重、处事公道、群众公认、热心调解工作的特邀调解员进驻法院，专职从事民商事纠纷的诉前调解工作。联合检察、公安、司法、人社、卫健、住建、民政、信访等部门，建立联动互通机制，整合各部门工作职能，増强调处化解力量。将婚姻家庭调解委员会、金融纠纷调解委员会、道路交通事故调解委员会、医疗纠纷调解委员会、劳动争议调解委员会、消费者权益保护调解委员会等行业组织引入到一站式多元解纷中心，不断整合调解合力，凝聚调解力量，从而达到调解队伍的专业化。

经过多年的探索，渭城法院诉讼服务质效评估从2021年的全省法院倒数第二跃升到2022年上半年全省法院第一名，更关键的是，群众切切实实的感受到了法律服务的“温度”。

实处为民才是情，用心惠民是己任。平安建设事关人民群众福祉，事关百姓切身利益。咸阳政法系统坚持做到“中心工作在哪里，政法工作服务保障就延伸到哪里”，立足行业实际，真抓实干、苦干，持续传递着法治的温暖，为咸阳市经济社会高质量发展营造了平安稳定的社会环境。

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