體態魁梧的天王俑、昂首挺胸的鎮墓獸、造型優雅的仕女俑……“這批三彩器制作精良、器類典型，為深入研究唐代關中地區三彩器的產地、流通與工藝技術提供了關鍵材料。”10月8日，陝西省考古研究院工作人員介紹。

這項考古收獲，源於西安市長安區新城南北規劃一路（西長安街—櫻花一路）市政工程項目建設的保護發掘。考古人員清理出涵蓋西漢、東漢、隋、唐、明、清等時期的115座墓葬、17條溝，出土文物1234件（組）。

近年來，陝西積極落實基本建設考古前置制度，在保障地下文物安全的同時，為項目建設提速增效。

10月10日，西安市長安區一處考古發掘工地上，一幅忙碌而有序的工作圖景呈現眼前。順著已發掘清理的工作面望去，地層堆積的剖面展現出清晰的歷史印記。

“這裡清晰記錄著晚期唐墓打破早期漢墓的層位疊壓關系。”10月11日，西安市文物保護考古研究院助理館員王鑫說，古代人類活動在同一地塊留下了先后疊壓、相互打破的痕跡，正是通過對這種打破關系的仔細辨析，考古人員得以梳理出歷史演進的時空序列。

面對項目工期緊的現實要求，現場考古團隊兼顧考古規范與工期要求。為避免全面開挖造成土方無處堆放，考古團隊依據勘探報告提前研判，對關鍵、復雜遺跡提前做好預案，科學調配清表土方與堆土時序，為工程按期推進提供了保障。

“在墓葬的發掘中，隊員們‘先墓道、后墓室’、自上而下層層揭取﹔遇到深墓室或磚券結構時，及時開展清理排險與支護加固，確保施工安全與文物安全。”10月21日，西安市文物保護考古研究院副研究館員寧琰說。

發掘現場的文物保護同樣步步緊隨。“考古人員時常會在發掘時發現脆弱質地的隨葬器物，我們會與文物保護專業人員在現場開展應急保護﹔對不具備現場保存條件的遺存，則整體提取、打包運回修復工作室，再進行精細清理與修復。”寧琰介紹，在做好數據存檔、繪圖照相等基礎記錄的同時，考古人員會進一步運用三維建模等技術手段，確保考古資料提取完整、研究分析科學，發掘結束后及時向建設方提交正式的考古發掘報告。

“在許多人眼中，考古好像就是‘挖寶’，但對我們而言，考古工作從來不是以挖出多少高價值文物為衡量標准。我們的核心使命是填補歷史信息的空白，還原古代社會的真實面貌，為學術研究提供扎實的第一手資料。”寧琰說。

一線工地的有條不紊，得益於陝西自上而下對基建考古工作的持續推進。作為歷史文化大省，陝西地下文物豐富，如果考古工作落后於基建進度，不僅會拉長項目建設周期，而且會增加文物遭到破壞的風險。

如何破解文物保護與城市建設之間的矛盾？陝西以貫徹政策破局，堅決落實“先考古、后出讓”制度。

以十三朝古都西安為例，2023年，西安市文物局、西安市發展和改革委員會、西安市財政局、西安市自然資源和規劃局、西安市住房和城鄉建設局印發《西安市基本建設工程考古工作實施方案》，要求基建考古工作按照“既有利於基本建設，又有利於文物保護”原則，全面落實“先考古、后出讓”，將基建考古細分為大片區考古、基建項目考古、文保區域考古三大類別，分類施策推進。

放眼全省，陝西推動文物保護與經濟社會協同發展的力度空前。省文物局相關負責人介紹，2020年至今，省文物局指導全省各地市相繼出台“先考古、后出讓”政策性文件，各地市實現考古后“淨地”供應。

一組組翔實的數據，體現著文物保護與經濟社會發展協同共進的顯著成效。陝西建立起文物審批“綠色通道”，2025年，陝西文物系統實現考古手續審核時長縮減25%，用地考古實施效率提升78%﹔配合開展引漢濟渭二期、東庄水庫等重點工程考古勘探1000余項，搶救保護3萬余件（組）出土文物，累計為項目單位節省經費1.71億元，實現了文物保護與重大項目順利推進的雙贏。

落實“先考古、后出讓”政策，不僅筑牢了地下文物的安全防線，而且為文物的活化利用打開了全新空間。

西安地鐵鐘樓站2號線與6號線的換乘通道內，元代、清代兩口古井遺址吸引來往旅客的目光﹔西部機場博物館以西安咸陽國際機場歷次建設中出土的文物為主，以洪瀆原地區考古發掘的相關文物為輔，展現機場建設中的文物保護和考古發掘歷程……這種“建設+展示”的模式，讓八方旅客在旅途中近距離感受中華文明的風採。

一系列政策的落地，既切實守護了厚重綿長的地下文脈，又全力跑出了重大項目的建設速度，三秦大地正不斷推動文物保護與經濟社會發展協同共進。（記者 趙茁軼）