9月29日，陝西省政府新聞辦召開新聞發布會，對今年出台的《陝西省關於深化養老服務改革發展的實施意見》進行全面解讀。

據了解，截至2025年末，陝西省60歲及以上老年人有914萬人，佔總人口的23.22%﹔65歲及以上老年人有640萬人，佔總人口的16.26%，兩項指標均高於全國平均水平，深化養老服務改革發展勢在必行。此次出台的《實施意見》共包含19條政策舉措，從改革攻堅、提質發展、要素保障三大維度精准發力，破解養老服務堵點難點，推動養老服務從“有沒有”向“好不好”迭代升級。

在改革攻堅方面，陝西聚焦體制機制壁壘推出4項重點改革。針對縣域養老資源分散、統籌調度能力不足問題，健全城鄉三級養老服務網絡﹔針對居家、社區、機構養老服務雙向流動不足問題，推動居家社區機構協同發力，打通3類養老場景的資源壁壘﹔針對醫養服務脫節，失能老人“看病難、照護難”的現實困境，深化醫養康養融合機制改革﹔落實養老機構“開辦一件事”改革、推行“一人一床一碼”數字化監管，嚴格養老機構預收費管理，嚴厲打擊各類涉老欺詐行為。

在服務提質補短板方面，陝西聚焦農村養老、特殊群體照護、老年精神文化服務精准發力。建立城鄉養老機構對口支援協作機制，依托基層組織、慈善組織等多股力量，完善農村探訪關愛、應急救助、精神慰藉等工作。推行陝西省統一的老年人能力綜合評估制度，實現評估結果陝西省互認、信息共享﹔落實中度以上失能老年人養老服務消費補貼，做好長護險與各類護理補貼政策銜接﹔豐富老年精神文化供給，推動老年大學教學點下沉社區、養老機構﹔開發適配老年人的就業崗位﹔暢通老年人法律援助、公証服務綠色通道。

為保障《實施意見》落地見效，陝西從4方面構建全鏈條支撐體系。優化養老設施空間布局。嚴格執行新建居住區養老配套設施“四同步”硬性要求，依法依規破解農村養老設施規劃調整、土地變更等難題。完善財政支持政策。推動縣級以上政府將養老事業經費納入同級財政預算，統籌用好專項債券、超長期特別國債等政策性資金，全面落實養老機構水電氣熱執行居民生活類價格等優惠政策。建強專業人才隊伍。落實養老服務技能人才等級認定政策，建立“技能等級+服務評價”薪酬分配機制，待遇向一線從業人員傾斜。加快智慧養老建設。大力發展智慧養老社區，完善陝西省老齡與養老服務數據庫，實現養老業務一站辦理。

陝西省民政廳相關負責人表示，將通過擴大普惠服務供給、守牢安全監管防線、聚力銀發經濟提質，切實把政策部署轉化為民生實效。（記者 楊小玲）