當一列列中歐班列（西安）從西安港鳴笛啟程，陝西外貿的增長曲線也一步步攀升到了新高度。

“今年以來，陝西對外貿易增勢強勁，外資企業、民營企業進出口快速增長，出口產品含新量、含智量不斷提升。”陝西省統計局副局長、新聞發言人胡清升解讀一季度全省經濟運行情況時表示。

一季度，陝西進出口總值同比增長73.7％，增速領跑全國，其中對共建“一帶一路”國家進出口創歷史新高。

外貿昂揚的發展勢頭，為全省“十五五”穩步開局提振了信心、提供了有力支撐。

“十五五”時期是陝西加快建設內陸改革開放高地的關鍵時期。陝西更加突出開放賦能，聚焦打造國內大循環的重要支點、國內國際雙循環的戰略鏈接，加快構建“四向拓展、全域開放”的通道和格局，推動開放型經濟高質量發展。

“‘十五五’規劃綱要對全省開放發展戰略進行了部署，對陝西以高質量共建‘一帶一路’引領高水平開放、賦能高質量發展作出系統性安排，為內陸改革開放高地建設制定了重點突出、特點鮮明的路線圖。”4月27日，陝西省發展改革委開放合作與外資利用處處長白昕說。

——服務國家外交大局的使命更突出。規劃綱要把服務中國—中亞命運共同體建設放在首要位置，突出向西開放主線，明確以中亞地區為重點積極參與絲綢之路經濟帶建設，大力弘揚“中國—中亞精神”，全面落實中國—中亞峰會涉陝成果，服務保障中國—中亞機制秘書處運營，辦好中國—中亞實業家委員會會議。這一系列部署，緊扣國家周邊外交活動成果落地，凸顯陝西在國家向西開放和對中亞合作中的核心承載地功能，深度鏈接中國—中亞—西亞經濟走廊，以一域之力服務國家全局之需。

——全域協同的開放格局更加系統。規劃綱要確立了“四向拓展、全域開放”的總體布局：向西，加快隴海鐵路、西平鐵路復線改造，提升鐵路通道能力，深度參與跨裡海國際運輸走廊建設﹔向東，深化與青島港、寧波舟山港等海港合作，全面融入全球港航體系，做強新亞歐陸海聯運通道東西開放主軸﹔向北，對接中蒙俄經濟走廊，推動“西安—榆林—二連浩特”通道擴能增效，打通路網堵點卡點﹔向南，對接西部陸海新通道，拓展至東南亞、南亞的出海出境通道，發展公、鐵、空、水多式聯運。與此同時，統籌對內對外開放，發揮西安龍頭引領作用，提升各市（區）協同開放水平，推動形成全域開放、全域賦能、全域共享的發展格局。

——制度型開放的路徑方向更加清晰。規劃綱要將制度型開放作為新時代推進高水平對外開放的核心抓手，明確提出實施自貿試驗區提升戰略，主動對接國際高標准經貿規則，加強差異化、首創性、集成式改革，強化自貿試驗區與綜合保稅區等各類開放平台功能整合、政策疊加、融合發展，統籌推進“絲路自貿”“科創自貿”“農業自貿”建設，並且全面實施外商投資法及配套法規，落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，推進中歐班列成熟的管理模式、服務標准、運行機制等向沿線國家和地區輸出，高標准建設“一帶一路”國際商事法律服務示范區，為開放發展提供堅實保障。

——質效並重的發展導向更加突出。規劃綱要堅持以開放促改革、促創新、促發展、促安全，圍繞推動開放型經濟從規模速度型向質量效益型轉變，推動通道經濟向樞紐經濟轉型、口岸經濟向產業經濟轉型、貨物貿易為主向貨物貿易與服務貿易協同發展轉型，依托開放通道和樞紐平台，培育發展臨港、臨空、保稅、跨境等特色產業集群，構建“物流+貿易+金融+產業”的中歐班列經濟圈，並且強調要健全海外利益保護體系，切實防范化解境外投資合作、跨境貿易、金融結算等領域風險，實現高水平開放與高質量安全良性互動。

具體看，陝西聚焦通道、平台、貿易、人文、產業等領域，謀劃一系列高質量舉措。

通道方面，推動陸港空港雙樞紐深度聯動，建設港貿產融合的國際物流樞紐中心，打造新亞歐陸海聯運通道與西部陸海新通道戰略交匯，構建中歐班列經濟圈。

平台方面，持續完善上合組織農業技術交流培訓示范基地等國家級平台功能，優化口岸開放發展布局，提升絲博會等會議會展平台影響力，建設平台引領、政策疊加、功能互補的開放支撐體系。

貿易方面，在持續深化與傳統貿易伙伴經貿合作的基礎上，融入區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）大市場，加強與俄羅斯、蒙古國等新興市場合作，推動外貿市場多元化。

人文方面，發揮優勢，穩步推進國際友城高質量發展，推動中外高水平合作辦學，常態化、市場化開行中國—中亞國際人文旅游班列。

產業方面，鼓勵優勢產業抱團出海，支持重點企業布局海外市場，高質量建設境外經貿合作區，同步實施吸引外資躍升行動，實現高質量“走出去”與高水平“引進來”雙向發力。（記者 楊曉梅）