城鎮化是現代化的必由之路。區域協調發展是實現共同富裕的必然要求。

從城市更新到鄉村振興，從中心城市輻射帶動到城市群一體化推進，一幅優勢互補、高質量發展的新畫卷正加速鋪展。

政府工作報告提出，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略和新型城鎮化戰略，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

“十五五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家的關鍵階段，開局之年如何下好城鄉融合“一盤棋”、奏響區域協同“協奏曲”？陝西代表委員聚焦這一話題，建睿智之言，獻務實之策。

讓城市更新更有溫度

城市更新承載著擴內需、穩增長、促轉型的重要使命，也寄托著人民群眾對美好生活的向往。

政府工作報告提出，堅持城市內涵式發展，優化現代化城市體系。高質量推進城市更新，穩步實施城鎮老舊小區、城中村等改造。

“我們要通過一項項部署，推進以人為本的新型城鎮化。”全國人大代表、寶雞市委書記陳曉勇表示，寶雞市已成功入選全國“平急兩用”公共基礎設施建設城市。2025年，寶雞完成681個老舊小區改造，打通15條斷頭路、瓶頸路，建成20個口袋公園，讓更多群眾感受到城市更新中的溫度。

對標報告中“建設創新型產業社區、商務社區，推動城市治理智慧化精細化，建設現代化人民城市”的目標要求，陳曉勇說，寶雞市將強化中心城區輻射帶動功能，優化現代化城市體系，加快建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市。

陳曉勇表示，寶雞今年將強化基礎設施支撐，推進年度投資100億元的17個重點交通項目，確保寶雞機場主體完工，鄠周眉高速、310國道改造市區段建成投用﹔堅持城市內涵式發展，加快千渭之會片區改造前期工作，實施群眾路片區等13個舊城、城中村、棚戶區改造，新開工改造老舊小區204個﹔建設安全韌性城市，加快固體廢棄物綜合處置場、長壽溝垃圾填埋場整治及封場項目建設﹔提升城鎮建設能級，開展縣城基礎設施和公共服務補短板行動，抓好水電氣路等38個城鎮建設項目，全面構建常態長效城市管理機制，全力爭創國家城市更新示范城市。

優化縣域設施布局和資源配置

改造城鎮老舊小區870個、惠及10萬余戶﹔分類推進縣域經濟特色化差異化發展，縣域經濟增長5.5％以上……2025年，陝西在推進新型城鎮化建設、促進百姓共同富裕方面取得積極成效。

政府工作報告提出，優化縣域基礎設施布局和公共資源配置，發展縣域特色產業，推動縣域經濟高質量發展。

“近年來，陝西部分區縣在盤活閑置資產上已有成功探索，如佛坪縣建立廢棄校舍、老舊廠房等5類資源台賬，推動資源變身鄉村旅游新地標﹔佳縣螅鎮通過盤活舊糧站資源，打造集生產加工、直播銷售、鄉村旅游於一體的創業基地。”全國政協委員、西安交通大學公共政策與管理學院教授杜海峰認為，縣（區）級政府可借鑒成功經驗，建立全域統籌的資源調配機制，把鄉村小規模閑置校舍分類打造為研學基地、非遺工坊等，提升資源綜合利用效率，助力縣域經濟發展。

如何推進文旅深度融合、拓展縣域經濟空間？全國政協委員、西北農林科技大學教授昝林森建議，建立健全城鄉企業結對幫扶機制，鼓勵科技企業、文創企業為非遺代表性項目提供技術支持和市場渠道，推動非遺與鄉村旅游、農產品加工等產業融合發展，激活鄉村發展內生動力。

科創融合驅動協同發展

2026年，陝西將以西咸一體化為牽引加快西安都市圈建設，健全“一小時通勤圈”同城化發展體制機制，引導教育、醫療資源同城化布局。

全國兩會前夕，全國人大代表、西安科為航天科技集團有限公司董事長周曙光參加了陝西省人大常委會組織的集中視察活動。從“三項改革”落地到產業創新突破，從西咸先行實踐到陝西省統籌布局……秦創原·陝西科技創新成果展以文字、圖表、數據等多元形式，全景式呈現陝西科創資源稟賦、創新驅動發展成效與獨具特色的創新發展模式。這讓周曙光真切感受到秦創原作為創新驅動發展平台的強勁動能。

“創新已成為陝西高質量發展的鮮明特色。”周曙光表示，近年來，西安科為航天科技集團有限公司聯合西北工業大學、西咸新區灃西新城共建“翱翔小鎮”，推動陝西無人機產業創新聚集區和低空經濟承載區建設，帶動低空醫療配送、軌道巡檢、警用服務等一系列場景落地。目前，企業已與西京醫院等單位合作，在西安實現了城市醫聯體血制品和醫療檢測品的常態化空中配送，提升了整體診療效率。

“秦創原要進一步發揮輻射帶動作用。”周曙光建議，通過協同創新、鏈式布局實現集群發展、標准化規模化推進，讓低空經濟成為陝西經濟社會發展新的增長極。同時，加強人才引育留用，打造創新人才高地，讓更多科技成果在三秦大地落地生根、開花結果，以科創融合驅動區域協同發展。（記者 齊小英 劉楓）