動車組列車行駛在西延高鐵富平特大橋上（資料照片）。記者 許奧博攝

區域協調發展是中國式現代化的內在要求，是高質量發展的戰略支撐。

“十四五”期間，陝西以西安—咸陽一體化帶動西安都市圈建設為牽引，以西安都市圈建設帶動關中平原城市群發展為抓手，推動區域協同發展向更高水平和更深層次邁進。

數據印証成效：截至2025年底，西安都市圈常住人口達1875萬人，經濟總量達1.67萬億元﹔關中平原城市群119項政務服務事項實現“跨省通辦”，公共服務開放共享水平持續提升，區域發展協調性穩步增強，為高質量發展注入源源不斷的動能。

優化模式推動協同創新

開年以來，位於渭南高新區的陝西聚高增材智造科技發展有限公司（以下簡稱“陝西聚高”），3D打印生產線持續忙碌運轉。

“我們重點生產用於航空航天領域的3D打印產品，近年來市場銷量增幅保持在18%左右。”陝西聚高總經理舒英杰介紹。

陝西聚高是西安交通大學科技成果孵化落地渭南的企業。2024年，渭南市獲批建設秦創原增材制造產業創新聚集區，進一步強化資源整合與輻射帶動，吸引增材制造產業鏈企業加速聚集。“我們和聚集區很多企業共同研發、共享資源，市場競爭力不斷提升。”舒英杰說。

成立以來，陝西聚高平均每年新增約5個發明專利。

如何最大化技術研發優勢，搶佔創新高地？

“我們形成研發在西安、生產在渭南的發展模式。”舒英杰說，“這種‘雙城記’模式讓企業既能吸引高端人才，又能融入產業集群發展，降低制造成本。”

放眼全省，這樣的發展模式不在少數。

以科技為紐帶，“十四五”期間，陝西通過推行“總部+基地”“研發+制造”“西安研發、地市轉化”等模式，推動區域創新協同邁向新水平。

寶雞市聚力推進秦創原“兩鏈”融合示范區建設，持續優化創新資源配置，強化科技人才支撐﹔

咸陽市全力打造秦創原科技成果轉化先行區，依托“科技大使”“工業科技特派員”等機制，精准對接高校科研資源與本地產業需求﹔

秦創原總窗口與商洛、寶雞、咸陽等市建立“雙向飛地”，全省21個秦創原未來（新興、特色）產業創新聚集區聯動發展，推動高質量科技供給不斷提升。

截至“十四五”末，陝西綜合科技創新水平指數提升7.12個百分點、達到75.51％，其中創新產出水平指數87.59％、居全國第四﹔科技型中小企業、高新技術企業數量年均增長超過30％﹔科創板上市企業數量翻了兩番，全域創新活力得到有效激發。

布局引領 強化資源聯動

“公司成立以來，發展的每一步都離不開跨區域資源聯動與政策支持。”3月5日，陝西氫易能源科技有限公司（以下簡稱“氫易能源”）副總經理李之鈺說。

氫易能源於2021年成立，是西安交通大學科技成果轉化企業。在初創階段，秦創原平台幫助協調行政辦公與測試場地，解決了企業“落腳”問題﹔隨著公司逐步壯大，秦創原又根據其發展需求，精准對接資源，幫公司落地了5000平方米的西北總部基地。

“在秦創原和咸陽市相關部門的積極對接下，經過多方協同、高效聯動，我們在咸陽彬州市成功落地了35畝的生產工廠，目前已經順利投產。”李之鈺說。

跨區域政策聯動，正是陝西全力推進協同發展“一盤棋”的縮影。

“十四五”期間，陝西立足西安—咸陽一體化發展的戰略定位，在空間規劃、創新驅動、產業發展、生態環保、基礎設施、城市建設、公共服務等方面持續發力。

3月2日，西咸新區灃西新城，法士特新能源汽車智能傳動系統及中試基地項目正在進行設備安裝調試，預計今年三季度具備投產條件。“這是順應新能源汽車電驅動系統未來發展的前瞻布局，落地后將加速完善區域新能源商用車產業鏈配套。”法士特集團戰略投資總部投資項目管理室副主任徐揚說。

“十四五”期間，西安都市圈產業協同發展基礎持續夯實，“西安制造+周邊配套”的產業分工模式得到有效推廣。比亞迪動力電池項目落地西咸新區，陝西達美輪轂、咸陽黃河輪胎等加速嵌入西安汽車產業鏈條。

與此同時，陝西持續推動區域民生服務共建共享。西安都市圈推進“高效辦成一件事”改革，389項民生高頻政務服務實現了“跨域通辦”﹔咸陽城鄉居民養老保險基礎養老金標准向西安看齊，兩市住房公積金互認互用、公交卡同折扣﹔關中平原城市群持續深化基礎設施、產業協作、科技創新、生態環保等7大合作領域，各成員城市實現門診、住院、慢特病直接結算，住房公積金實現互認互貸，城市群整體競爭力穩步提升。

筑牢支撐 夯實發展基礎

3月3日，正月十五，在銅川新區，民間社火展演活動火熱舉行。舞龍舞獅、排燈舞、高蹺、旱船等民間藝術引得現場觀眾陣陣喝彩。

“從西安出發半小時就到了，太方便了。”帶著女兒搭乘西延高鐵來看表演的王雅萌說，“西延高鐵開通后，我們一家人已經來了銅川兩次，目前‘解鎖’了藥王山和照金國際滑雪場，打算下次去陳爐古鎮逛逛。”

不只是銅川市借力高鐵東風，隨著西延高鐵融入國家“八縱八橫”骨干網，關中平原城市群文旅活力有效激發。日前舉辦的關中平原城市群“關中文旅大集”活動，超過10萬人次參與，線上線下直接消費總額突破31.5萬元，顯示出區域協同發展的蓬勃活力。

區域間產業協同、人員往來、要素流動，離不開基礎設施建設的“硬支撐”。

“我現在上下班往返更方便了，還能早點回家照顧孩子。”3月4日，在西安工作的咸陽市民緱耀武高興地說。

去年12月30日，西安—咸陽一體化交通基礎設施互聯互通的標志性工程——西安至興平高速公路改擴建工程通車，大幅提升了原有通道的通行能力和服務水平，讓人流、物流、資金流、信息流加速匯聚。今年1月，西安、咸陽兩市每日往來通勤人數達30萬人次。

2026年政府工作報告提出，推動新型城鎮化和區域協調發展。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略和新型城鎮化戰略，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

從創新協同到交通互聯、公共服務共享，陝西區域協調發展成效日益顯現。陝西將繼續落實國家重大發展戰略，統籌推進城鄉融合和區域聯動，更好提升發展的均衡性協調性。（孫丹）