3月2日，群眾在西安市新城區政務服務中心“高效辦成一件事”服務專區辦理事項。 記者 陳瑋攝

2月28日，漢中市政務服務中心工作人員指導群眾使用“高效辦成一件事”系統辦理事項。 記者 陳瑋攝

西安市民李維軍想開一家砂鍋店，3月2日，他來到西安市新城區政務服務中心咨詢。辦此類事項涉及食品經營許可、門頭牌匾備案、消防安全檢查等多個環節，李維軍做好了打“持久戰”的心理准備。

工作人員了解到李維軍的需求后，告知他所辦的事項屬於開辦餐飲店“一件事”范疇，並直接將他引導至“高效辦成一件事”服務專區。在幫辦代辦員的指導下，李維軍錄入信息、提交材料，很快就完成了所有流程，等待后續實地踏勘等流程結束后，便可線上領取電子証照。

政務服務關乎政府職能轉變與行政效能提升，影響營商環境和高質量發展，同人民群眾的生活品質密切相關。政府工作報告提出，以“高效辦成一件事”為牽引，持續優化政務服務，加快數字政府建設。

近年來，陝西堅持以“高效辦成一件事”為抓手，強協同、破壁壘，加快構建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，推動政務服務不斷優化、行政效能逐步提升，不斷增強群眾和企業的辦事滿意度、獲得感。

聚焦集成辦

持續減材料優流程

“高效辦成一件事”是國家從群眾和企業需求角度出發，將需要多個部門辦理或跨層級辦理關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，對傳統流程進行系統性重構，旨在通過這樣的改革，讓群眾和企業以最小精力、最快速度、最少環節完成事項辦理。

個人的出生、教育、就醫、養老，經營主體的准入准營、招聘用工、工程建設……圍繞個人、企業的全生命周期辦事需求，陝西不斷強化機制、平台、數據、窗口等支撐，著力破解條塊分割、數據壁壘、權責交叉等深層問題，按年度分批次壓茬推進國務院下發的“高效辦成一件事”重點事項落地實施。

以新生兒出生“一件事”為例，此前，新生兒家庭在迎接新生命到來的同時，還需在規定時間內給孩子辦理相關手續，面臨“多部門跑腿、多材料重復、多窗口排隊”問題。如今在陝西，辦理出生醫學証明、預防接種証、戶口登記、醫保參保登記、社保卡申領、生育醫療費用報銷等多個民生事項被整合成“一件事”，多地還將服務前置到醫院，實現涉新生兒的一系列事項就近一次申請、一站辦結。

此外，陝西積極引導省級部門和各市（區）探索創新，從群眾和企業的視角出發，聚焦高頻事項，拓展更多應用場景，分類打造陝西“高效辦成一件事”服務體系。

陝西高校眾多，每年有大量畢業生。為做好就業服務工作，省級層面推出了高校畢業生就業公共服務“一件事”，可一站式高效辦理就業創業、戶口遷移等與高校畢業生息息相關的多個事項。目前，該特色事項已接入國家政務服務平台。

作為勞務輸出大市的安康，市本級探索推出人力資源服務許可“一件事”特色服務事項，通過數據共享、表單整合與環節合並，申報材料由原先的48份精簡至23份，辦理時間從承諾的25個工作日壓縮至12個工作日，審批效率提升超50%。

做好“秦務員”

優化政務服務渠道

落實“高效辦成一件事”要求，推動各類事項不僅“能辦”，還要“易辦”“好辦”，需要切實加強政務服務渠道建設，著力推進線下辦事“隻進一門”、線上辦事“一網通辦”、群眾和企業訴求“一線應答”。

陝西依托全國一體化政務服務平台，持續抓好全省一體化政務服務平台“秦務員”建設，堅持窗口端、電腦端、移動端、自助端“四端”聯動，打造線上線下相統一、貫穿省市縣鄉村五級的政務服務矩陣。依托該平台，全網通過身份統一認証、事項標准化管理、業務流程精簡優化、政務數據匯聚共享，為群眾和企業提供“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等更優質的服務體驗。

窗口辦事能力持續加強。截至目前，各市（區）共150個政務服務大廳已全部接入線下大廳收件系統，實現線上線下融合辦理，群眾和企業辦事便利化程度持續提升。

線上辦事更便捷。“上大學時考証報名、查成績，了解就業政策信息，都用‘秦務員’App。去年6月畢業后，申請在西安落戶、租房子、繳納水電費，還用‘秦務員’App。這個App集成了各類別辦事端口，很好用。”西安工業大學畢業生劉韜講述線上辦事的便利。

自助端服務不斷延伸下沉。為了延伸服務鏈條，陝西創新將政務服務終端搬進商場、銀行，實現服務空間與民生需求的精准對接，群眾直言“逛個街就把事情辦了”。西安高新區、西咸新區等地在產業園區、企業聚集區設置政務服務驛站，將政務服務窗口直接推至“生產車間門口”，讓企業不出園區便可辦事。

從細處著手

推出更多暖心服務

政務服務改革，除了需要完善的頂層設計，還需要從細處著手，用更優的服務提升群眾和企業的滿意度。在陝西，各地正在以群眾需求為導向，以深化“三個年”活動為抓手，不斷創新服務模式。

在優化大廳服務方面，陝西多地推出“潮汐窗口”，通過動態增設窗口和調配服務人員，有效分流辦事群眾，減輕常規窗口壓力，從而提高整體辦事效率﹔實行“延時服務”“周末‘不打烊’”制度，有效解決群眾“上班時間沒空辦、休息時間沒處辦”的困擾。

“主動上門服務”也是一大亮點。西安經開區行政審批服務局在秦創原新材料產業園設立政務服務驛站，通過上門問需、上門取件和上門送証照“三個上門”服務，打通服務的“最后一公裡”﹔渭南市行政審批服務局組織項目手續幫辦服務小分隊，以“送政策、優服務”為宗旨，深入部分重點企業、重點項目所在地，面對面解讀最新惠企政策，點對點梳理項目審批堵點。

此外，各地推出的集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等創新做法，都在降低企業資金和時間成本方面產生明顯效果。

在西鳳酒10萬噸優質基酒生產及配套項目審批中，寶雞市創新實施“標准地+承諾制”，將環評報告書審批從60個工作日壓縮至5個工作日，審批時限壓縮92%，為項目早開工、早投產贏得了寶貴時間。

陝西還依托12345熱線打造全省政務服務“總客服”，建立健全“接訴即辦”機制，及時響應、高效受理群眾和企業咨詢、投訴、求助、建議等各類訴求。

《中共陝西省委關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“健全‘高效辦成一件事’重點事項常態化推進機制”“完善惠企政策直達快享、免申即享機制”“‘以用為本’推進數字政府建設”。新征程上，陝西將狠抓各項改革措施落實，讓群眾、企業在辦事中感受到實實在在的變化，讓改革紅利持續滋養民生土壤。（孫鵬 陳瑋）