陝西省人大代表、西安市人民醫院（西安市第四醫院）院長石勝彬在陝西省兩會現場。受訪者供圖

1月27日上午8時，陝西省第十四屆人民代表大會第四次會議在西安開幕，陝西省人民政府省長趙剛作政府工作報告。

“報告中明確提出，2026年陝西將實施醫療衛生強基工程，加快緊密型縣域醫共體和城市醫聯體建設，培育低空經濟產業生態，這些正好也是我今年比較關注的內容。”會議間隙，陝西省人大代表、西安市人民醫院（西安市第四醫院）院長石勝彬接受了記者的採訪。

石勝彬告訴記者，過去一年，他先后到渭南、咸陽、漢中、安康等7個地市的40余家縣級醫院、鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心，重點圍繞基層醫療服務能力提升、優質醫療資源下沉等課題開展調研。通過與基層醫務人員、就診居民深入交流，他精准捕捉到基層醫療的痛點難點：全科醫生及高水平專業技術人才緊缺、人員培訓機會不足，部分檢查康復設備短缺老化，上下轉診機制不暢導致“轉上容易轉下難”等。

結合陝西省緊密型縣域醫共體建設實際，石勝彬將“優質醫療資源均衡布局與基層服務能力提升”作為本次兩會的重點關注內容。

圍繞這一核心，石勝彬帶來了三項具體建議：一是完善政策激勵保障機制，將幫扶成效與醫務人員薪酬待遇、職稱評定挂鉤，推動醫聯體內藥品統一調配和醫保基金統籌結算，破解基層“用藥難”“轉診難”﹔二是深化緊密型醫聯體建設，推廣“資源下沉、基層首診、醫院手術、社區康復”模式，讓群眾在家門口享受高質量醫療服務﹔三是構建陝西省統一專科醫聯體網絡，依托醫院已覆蓋中西部8省595家成員單位的9大醫療聯盟經驗，通過技術幫扶、人才培訓等方式系統性提升基層診療能力。

2025年9月，甘肅一名22歲孕婦遭黑熊襲擊，頭面部大面積撕裂、右眼眼球脫出，歷經40小時長途跋涉才抵達西安救治。這一案例也讓石勝彬萌生了推動“低空+醫療”的想法。

“贏得黃金救治時間，核心在於時間壓縮、空間突破。”石勝彬介紹，目前，西安市人民醫院（西安市第四醫院）正推進無人機運送通道建設，預計將兩個院區轉運時間從30分鐘壓縮至13分鐘，而榆林直升機轉運重型顱腦損傷患者、藍田抗洪救災空中救援等實踐，也充分証明了“低空+醫療”的實用價值。

為此，今年陝西省兩會，石勝彬還提交了《加快發展低空經濟，賦能醫療服務高質量發展》的建議，希望將直升機航空救援納入區域應急醫療體系，建立跨區域聯動機制，推動無人機在急救送血、藥品配送等場景規模化應用，構建“空地協同”的快速醫療響應與物資投送通道，補齊基層急救短板。

“十五五”開局之年，陝西省明確提出衛生健康基層人才隊伍建設和高層次人才培育行動，西安市人民醫院（西安市第四醫院）依托眼科、泌尿外科等國家級、省級重點專科優勢，已經牽頭成立9個專科聯盟，其中西部眼科聯盟、西部微創泌尿外科聯盟分別擁有158家、91家成員單位，成為優質醫療資源下沉的重要載體。

“下一步，我們將推動聯盟從‘鬆散型’向‘緊密型’轉變，在學科共建、科研協作等方面深化合作。”石勝彬表示，作為陝西省人大代表，他將持續關注專科聯盟建設，把實踐經驗轉化為政策建議，推動更多優質醫療資源向基層下沉，為“健康陝西”乃至“健康西部”建設貢獻更大力量。

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