2025年，是“十四五”規劃收官之年。回望過去一年，陝西省人大常委會深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陝考察重要講話重要指示，履職盡責，積極踐行全過程人民民主，不斷以工作新成效助力全省高質量發展。

　　緊盯重點領域、新興領域持續提升立法質量

　　2025年，陝西省人大常委會圍繞經濟社會發展需要，緊盯重點領域、新興領域，持續提升立法質量，全年共審議通過省級法規36部，審查批准設區的市法規47部。

　　2025年9月，《陝西省哲學社會科學發展促進條例》表決通過，填補了陝西哲學社會科學領域立法空白。

　　陝西文化底蘊厚重。延安的窯洞中，真理的燈火照亮了革命道路﹔照金的大山裡，忠誠與堅韌書寫在峭壁間﹔西行的列車載著理想，將知識的種子播向西北大地……《條例》立足陝西“中華文明重要發祥地”定位，專門規定加強延安精神、照金精神、西遷精神研究闡釋，深化秦嶺文化、黃河文化、周秦漢隋唐文明等特色領域研究。同時，《條例》聚焦陝西哲學社會科學繁榮發展中需要解決的關鍵問題，以剛性規定強化了相關主體的職責。

　　重大項目施工現場，建設者揮洒汗水﹔在城市的街巷，快遞小哥、網約車司機等用辛勤服務保障社會有序運行……做好職工權益保障才能讓奮斗在一線的勞動者吃下“定心丸”。新修訂的《陝西省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》自2025年7月1日起施行。此次修訂，內容涉及工會與政府聯席會議制度、企業民主管理制度、勞動關系三方協商機制等多個方面，為工會當好職工“娘家人”提供了法治保障。

　　立法工作，涉及生活的方方面面。《陝西省生活垃圾分類管理條例》細化了住房和城鄉建設、農業農村、生態環境等部門的具體工作職責。它的頒布實施是陝西應對生活垃圾分類現實需求、促進生態文明建設、推動高質量發展的重要舉措。

　　在文化傳承與保護方面，立法也發揮了不可替代的支撐作用。陝北民歌是黃土高原文化的鮮活載體，是中華文化寶庫中極具生命力的珍貴財富。省人大常委會指導延安、榆林完成了陝北民歌協同立法，進一步夯實陝北民歌的保護傳承基礎。

　　立法工作還推動著民主實踐在基層“落地生根”。《陝西省民生實事項目人大代表票決制規定》充分採納吸收全省各地實施票決制的好做法、好經驗，完善項目征集、篩選、監督等方面的工作機制，讓具有濃厚“陝西味道”的民生實事票決真正成為踐行全過程人民民主的基層生動實踐。

　　實行有效監督回應社會關切、凝聚共識

　　人大執法檢查是行使憲法法律賦予的監督權、保証法律得到有效實施的重要途徑。

　　2025年，陝西省人大常委會圍繞《中華人民共和國律師法》《陝西省律師條例》，組織執法檢查組赴西安、寶雞、渭南等地開展實地檢查。檢查組在全面梳理情況后形成報告，連同常委會組成人員的審議意見一並轉交相關部門研究處理。

　　“執法檢查能更好地推動法律法規貫徹實施，建議擴大律師‘一法一條例’宣傳覆蓋面，提高律師執業權利保障制度知曉率，為律師依法履職營造良好環境，助力法治陝西建設。”執法檢查組成員說。

　　在民生領域，監督工作同樣深入細致。2025年7月，陝西省十四屆人大常委會第十七次會議舉行聯組會議，就省政府關於養老服務工作情況開展專題詢問。省民政廳、省發展改革委、省衛生健康委等10個部門負責同志到場應詢，回應社會關切。自2023年《陝西省養老服務條例》施行以來，陝西已將其細化分解為70余項具體任務，持續推動其落地見效。

　　生態環保也是監督的重點方向。陝西省人大常委會執法檢查組對《中華人民共和國野生動物保護法》《陝西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》和《陝西省秦嶺生態環境保護條例》的貫徹實施情況，在西安、漢中、商洛等地進行了實地檢查，以法治力量筑牢秦嶺生態屏障，守護野生動物家園。

　　執法檢查不僅是發現和解決問題的過程，也是普法和凝聚共識的過程。陝西省人大常委會聚焦經濟社會發展大局，圍繞穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，聽取審議計劃和預算執行、“十四五”期間政府投資重大項目建設、審計和審計查出問題整改等報告，促進“兩重”“兩新”等政策效能持續釋放。組織省市縣三級人大聯動、3700多名各級人大代表參與，以專題調研、聽取審議專項報告、專題詢問“組合拳”，推動縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟加快發展。

　　發揮代表主體作用讓民主實踐暖民心

　　“陝西省政府關於縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟發展情況的報告思路清晰，建議對省市出台政策的有效性、操作性進行定期評估、動態調整，充分釋放政策效應……”

　　“《陝西省實施〈中華人民共和國職業教育法〉辦法》為陝西職業教育發展指明了方向，建議將職校教師的技能與實踐經驗納入晉升考核體系，鼓勵企業面向社會開放培訓資源……”

　　“建議對森林管理條例修訂草案中部分要求進一步細化明確，進一步完善財政資金的分配機制，向基層、森林管理量大的地區適當傾斜……”

　　2025年以來，陝西省人大常委會常態化邀請115人（次）代表列席常委會會議，召開列席代表座談會，面對面聽取和收集意見建議76條。

　　民生實事項目人大代表票決制是發揮人大代表主體作用的重要體現。

　　2025年，西安市周至縣實施獼猴桃產業融合發展示范園建設項目，延安市寶塔區實施新業態、新就業群體“暖‘新’驛家”項目，漢中市勉縣實施堰河流域幸福河湖建設項目……一大批民生實事項目落地見效。全省縣鄉兩級累計票決和實施民生實事項目6425件，推動解決了一大批群眾急難愁盼問題，將“群眾點題”轉化為“群眾點贊”，讓民主實踐暖民心。

　　“街道居民議事會”亦是亮點。自《陝西省縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》施行以來，全省多個街道實施街道居民議事會制度，涌現出“百姓心聲”留言、民生實事“報賬會”等基層民主實踐活動。

　　陝西省人大常委會還持續深化“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”專項工作，組織全省四級人大、五級代表積極參與立法監督解難題、視察調研獻良策、立足本職作貢獻等6項行動，推動解決問題。2025年，全省各級人大代表進站接待群眾54萬人次，代表聯絡站成為代表履職的“主陣地”、反映民意的“直通車”。（記者 王姿頤）

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