“十四五”期間，陝西科技創新實力持續增強，原始創新能力有效提升，關鍵技術攻關取得重要突破，產業創新發展成效顯著，科技體制改革走在前列，對外科技合作日益深化。在這一過程中，陝西以體制機制改革破解發展束縛，以平台體系建設貫通發展路徑，以戰略前瞻布局把握未來趨勢，三者環環相扣、系統推進，共同構筑起全省創新驅動發展的核心邏輯。

　　面向“十五五”，陝西將進一步強化改革驅動創新、創新引領發展，立足國家所需、陝西所能、未來所向，努力將科教優勢轉化為競爭優勢，在服務支撐科技強國建設中走在前列，奮力譜寫中國式現代化建設的陝西新篇章。

　　破冰：破束縛，讓創造力盡情奔涌

　　陝西的創新故事，是從“鬆綁”開始的。

　　近年來，陝西直指科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”的症結，以“三項改革”為鑰匙，在高校和科研院所率先解除束縛，為科技成果從實驗室跨越到市場提供了第一股活水。目前，緊扣創新驅動發展戰略，陝西向體制機制深處發力的一系列改革正在省屬國企鋪開。

　　2025年，延長石油將所屬4家化工科研單位整合重組為兩家新機構——西北化工研究院和陝西化工研究院。“要實現科技自立自強，首先得把舞台還給科研人員。”西北化工研究院黨委書記、執行董事王軍峰說。

　　在西北化工研究院，領導班子帶頭立下“不搶成果、不搶論文、不搶排名”的“三不搶”規矩，讓行政管理為專業技術讓路。更關鍵的是，他們敢於在收益分配上“動真格”，將成果轉化收益分給研發團隊，在薪酬體系上堅定地向一線科研人員傾斜。這一改革，促進多項技術快速實現產業化。

　　西北化工研究院為科研人員“確權”“賦能”，陝投集團所屬的陝西天翌科技股份有限公司則以股權激勵凝聚核心骨干。

　　在陝西天翌科技股份有限公司，激勵的形式從原來單一的績效獎勵變為以績效為基石、以股權激勵為核心的新機制。36名核心骨干通過持股平台正式成為公司股東。身份上的轉變，驅動團隊的目光從短期目標投向長遠戰略。該公司實施激勵政策后，不僅在航空、外貿等傳統業務上取得突破，還成功切入低軌衛星、商業航天等新興賽道，實現了從“硬件主導”向“軟硬一體+服務增值”的戰略轉型，2025年合同總額達4.24億元。

　　如果說前兩者的探索是聚焦於單一主體的“重點突破”，那麼，陝西電子信息集團的實踐就是多點突破、分類施策。

　　陝西電子信息集團沒有採用“一刀切”的辦法，而是精准匹配了5種不同的激勵工具：在進入成熟發展階段、效益增長穩定、管理基礎較好的凌雲電器和群力電工2家企業，探索實施崗位分紅激勵﹔在有較為明確上市規劃的天光公司，探索開展國有科技型企業股權激勵﹔在烽火電子配套國產大飛機C919的產業化項目，開展創新項目激勵﹔在渭河公司配套機器人的關鍵零部件項目，開展項目收益分紅激勵﹔在處於發展上升階段、效益持續攀升的西機捷盛公司，探索開展超額利潤分享。

　　目前，41家省屬重點科技型企業已在探索類似的中長期激勵，涉及激勵人數3463人、金額8088.5萬元。“十四五”期間，陝西戰略性新興產業和高技術制造業增加值年均增長8.7%、10.3%﹔新能源汽車產量年均增長112%，產量規模居全國前三。

　　架橋：聚要素，把成果轉化為產業

　　1月19日，西安拓庫米電子科技有限公司的車間裡，嶄新的生產線全速運轉。企業負責人對身旁的秦創原創投公司技術經理人楊旸彥榮說：“去年的貸款讓我們活下來了，今年的中試貸讓我們敢放開手腳接大單了。”

　　“曾經，有些企業手握硬核專利，卻因為缺抵押、沒營收，連啟動資金都貸不到，再好的技術也只能躺在實驗室裡。”楊旸彥榮說。

　　過去幾年，秦創原創投公司協同金融機構，針對早期科技企業特點上線89款科技金融產品。其中，針對高校科技成果轉化企業融資難的痛點，秦創原創投公司聯合銀行降低授信門檻，推出“秦創人才貸”，985高校畢業本科生創辦的企業就可以申請。

　　得益於這款產品，寶雞文理學院副教授王娟平創辦的陝西信達合瑞科技公司順利獲得100萬元貸款。這款產品還助力該企業從小試走到中試。

　　時間回到2021年。當秦創原作為全省創新驅動發展總平台正式亮相時，許多人在觀望：這個新生平台，真能撬動陝西幾十年沉澱的科教資源嗎？

　　在一次次突破中，答案變得清晰。

　　秦創原創投公司作為科技金融“五項機制”改革的試驗田，率先建立了包容性容錯糾錯機制和多層次風險分擔機制，同時打破傳統考核的束縛，為科創投資建立長周期評價體系、允許種子基金有更高的風險容忍度。正是這些“鬆綁”，讓楊旸彥榮這樣的技術經理人能夠牽頭設計出“秦創人才貸”“中試貸+中試險”等一批金融產品，讓硬科技團隊不再因“輕資產、無抵押”被擋在資金門外。

　　規則活了，“資本池”隨之豐盈。科創母基金設立以來，深創投、蘇創投、誠通基金、超越摩爾來了，一線機構帶著真金白銀和先進經驗入陝。截至2025年底，僅母基金直接撬動的子基金規模達57億元，儲備項目近200個。

　　資金涌動之處，“服務網”越織越密。秦創原技術經理人常年穿梭在高校實驗室與工廠車間之間，為企業提供從戰略規劃到供應鏈對接的全周期陪伴。

　　“十四五”期間，全省入庫科技型中小企業數量、高新技術企業數量、技術合同成交額年均增速都在30%左右。如今，秦創原創新驅動平台的聚合功能持續放大，“三項改革”試點工作上升成為國家改革舉措。

　　成勢：布新局，向未來要增長空間

　　在西安高新區一個要求極為嚴苛的超淨車間裡，一片硅片正經歷一場“脫胎換骨”的旅程。西北地區首條8英寸先進硅光集成技術創新平台通線，為光子芯片初創企業提供從研發到中試的“練車場”。

　　光子產業裡很多“小而美”的企業和高校裡的科研團隊，常常手握好技術，卻卡在“最后一公裡”——沒錢建生產線，想找國外平台做一次實驗性流片但花費大、排期長。

　　8英寸先進硅光集成技術創新平台的通線，徹底補全了陝西在硅光芯片中試領域的短板。“陝西光電子先導院的8英寸先進硅光集成技術創新平台解決了光子芯片的國產化難題，這是吸引我們落戶的關鍵。”杭州洛微科技有限公司聯合創始人兼CEO馮寧寧說。

　　2023年11月，陝西啟動“躍遷行動”，光子產業發展取得階段性成效。2024年，陝西啟動新一輪“追光行動”，圍繞光子技術優勢和產業發展基礎，構建“一核兩翼”光子產業創新集群空間布局。

　　在“追光計劃”的引領下，陝西光子產業總產值以每年超過50%的速度遞增，目前超過300億元。

　　與此同時，全省在多維度創新體系中夯實根基：空天動力陝西實驗室聚焦前沿動力科學，國家超算西安中心、先進阿秒激光設施、高精度地基授時系統等重大基礎設施相繼落成，為數字經濟筑牢底層支撐。

　　企業也在各自賽道實現跨越：隆基綠能晶硅太陽能電池HIBC轉換效率達27.81%，世界第一﹔炬光科技半導體激光側泵模塊核心指標世界領先﹔立芯光電高功率單模半導體激光器芯片填補國內空白……這些突破共同勾勒出陝西以科技創新驅動產業轉型、服務國家戰略的清晰路徑。

　　面向“十五五”，陝西將繼續依托自身科教與產業雙重優勢，聚焦光子、航空、新能源、新材料等戰略性領域，促進創新鏈、產業鏈深度融合，為奮力譜寫中國式現代化建設的陝西新篇章提供強勁動力。（記者 郭軍）

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