今年2月，西安市灞橋區御錦二路社區開展志願服務活動（資料照片）。受訪者供圖

　　“高齡補貼復審是什麼時候？我年紀大了，平時也不太了解……”10月14日，在西安市臨潼區斜口社區，社區工作人員還沒把桌椅擺好，附近的老人就圍攏過來。

　　斜口社區搭建“逢四說事”居民議事平台，每月4日、14日、24日，由社區黨總支牽頭，組織黨員、社區干部等下沉網格，開展宣講政策、辦理業務、解答居民疑惑、收集社情民意等活動。

　　斜口社區黨總支書記周瑛介紹，社區把物業公司、物管會、業委會、駐地單位、社會組織、“雙報到”單位等吸引過來，構成說事共商主體，並由黨員、專業人員等組成“說事會”，共同商討解決方案，讓社區治理從“獨角戲”變為“大合唱”。

　　社區是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。在陝西這片充滿活力的土地上，一場關於基層治理的深刻變革正在展開。

　　強化黨建引領、多方協同治理、持續減負賦能、開展三秦暖“新”行動……陝西深入學習貫徹習近平總書記關於社會工作的重要論述和歷次來陝考察重要講話重要指示精神，以打好黨建引領基層治理硬仗為主線，堅持黨建引領要“強”、工作力量要“統”、工作內容要“融”、為民服務要“優”，建機制、抓統籌、促落實，全省基層治理效能邁上新台階。

　　高位推動，筑牢基層治理“橋頭堡”

　　習近平總書記強調，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設。

　　2月5日，蛇年春節收假第一天，全省深化“三個年”活動打好重點領域攻堅硬仗動員會暨縣（市、區）委書記工作交流會召開，將打好黨建引領基層治理硬仗作為“八場硬仗”之一，提升基層治理效能的攻堅戰全面打響。

　　3月3日，打好黨建引領基層治理硬仗推進會召開，梳理細化重點任務，推動出台系列配套文件，健全政策體系。省委組織部、省委社會工作部、省委政法委發揮硬仗專班牽頭作用，實行“月調度、季推進、半年督辦、年終點評”全周期督導機制，每月形成專報，及時總結各地各部門工作特色亮點。

　　在體制機制建設上，陝西實現省市縣黨建引領基層治理協調機制全覆蓋，市、縣兩級均由黨委主要負責同志任總召集人。省級協調機制召開全體會議，印發2025年工作要點，納入11項硬仗任務，實行台賬式管理、項目化推進、清單化落實，定期調度各市工作進展情況，形成省、市、縣協調機制同題共答、同向發力、貫通落實的工作格局，確保協調機制重點工作與硬仗任務相互貫通、有機融合、一體推進。

　　接訴即辦機制優化成效顯著。陝西推進政務服務便民熱線整合，進一步提升熱線接辦質效，全省以市為單位，建立“統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋、績效管理、分析研判”的業務閉環，實現12345熱線“接訴即辦”能力升級，市、縣、鎮各級“一把手”挂帥的黨建引領接訴即辦改革推進機制逐步形成，接訴辦結率、群眾滿意度有效提升。

　　多方共治，激活基層治理“一池春水”

　　“現在有了紅色物業聯席會議，小區物業和業主的問題解決得又快又好。”寶雞市渭濱區姜譚路街道居民的話，道出了陝西行業協會商會參與基層治理的成效。

　　物業管理是群眾的“身邊事”，也是基層治理的重要抓手。陝西成立省級物業行業黨委，全省5市、47縣區及856家物業企業、1864個業委會（物管會）成立物業行業黨組織，將為民服務的觸角進一步延伸。

　　西安市不斷深化社區物業黨建聯建，促進基層治理水平提升，1590家物業企業實現黨的組織和工作覆蓋，佔比達90%。延安市寶塔區蘭家坪社區組建紅色物業服務隊，免費為居民提供維修、保潔等服務，並選派黨員擔任物業黨建指導員。

　　強化多元共治聚合力，提升基層治理效能。西鄉縣自2022年啟動“五社聯動”試點建設以來，通過整合社區、社會組織、社會工作者、社區志願者和社區慈善資源，打造“茶鄉幸福圈”。西鄉縣東關社區居民王漢琴說：“社區就像我們的貼心管家，什麼事都想到前頭。”

　　規范優化網格管理服務。陝西制定相關規范性文件，召開全省網格管理服務現場會，推動20498個村（社區）完成網格設置劃分。組織實施居民小區黨組織建設集中攻堅行動，持續提升居民小區（網格）黨組織組建率。

　　新就業群體是社會主義勞動者的重要組成部分，也是經濟社會發展不可或缺的重要力量。陝西積極強化新就業群體黨建工作，創新開展三秦暖“新”行動，建設友好場景，推出“愛心餐”，優化升級暖“新”驛站5070個，指導建設銀行開放各級營業網點400余個融入暖“新”驛站，建成全省首家區級網約車司機服務中心，創建西北首個“騎手友好街區”。

　　減負賦能，激發基層治理“新活力”

　　“今年以來，填報的表格材料明顯減少了，社區干部有更多時間深入一線。”西安市雁塔區立豐城社區黨總支書記趙青青說。這是社區干部的普遍感受，也是陝西深入推進基層減負的一個縮影。

　　減負賦能，推動工作力量下沉基層。陝西制定破解基層治理“小馬拉大車”突出問題若干措施，持續推進9方面30條措施落實。指導市、縣開展村（社區）組織工作事項、機制挂牌和証明事項“六必查”行動，及時調整、合並、壓減省市縣三級直接面向鄉鎮（街道）、村（社區）督查檢查考核事項。

　　理順權責，讓治理更有章法。建立省級村（社區）工作事項准入制度，明確社區依法自治事項、協助政府工作事項和不應由基層群眾性自治組織出具証明事項清單，市、縣兩級也全面分級建立准入制度。

　　建強隊伍，提升服務群眾能力。出台關於加強社區工作者隊伍建設的若干措施，全面落實“三崗十八級”薪酬待遇體系，補充招錄社區工作者3300余人，全省每萬城鎮常住人口擁有社區工作者達到18人配備標准。省委社會工作部與西北大學共建西北首家社區學院——陝西社區學院，充分發揮線上線下教學平台資源優勢，累計舉辦村（社區）干部示范培訓班15期，線下培訓1112人，線上培訓13萬余人次。通過培訓，社區工作者的業務能力和服務水平顯著提升，能夠更好地為群眾提供優質高效的服務。（記者 王帥）

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