五月十六日，航拍三原縣新興鎮柏社村地坑窯。

歷史文化名城名鎮名村是傳承歷史文化的重要載體。近年來，陝西發掘了一批具有保護價值和歷史意義的文化名城名鎮名村，積極開展歷史文化名城名鎮名村保護，守護城鄉印記，傳承文化根脈。

古城展現新風韻

5月17日，記者走進韓城市。這座擁有3000多年歷史的城邑，處處有故事、遍地是古跡。

17個國家級文保單位、33個省級文保單位坐落在韓城市。這裡有保存完整的唐、宋、元、明、清時期的古建筑，更有隨處可見的古村、古寨、古堡。此外，韓城市還有一座保存完整的明清古城，古城裡有6座寺廟、百余座古建筑。

韓城市擁有厚重的歷史文化和豐富的文物古跡，如何傳承與保護是關鍵問題。

“我們堅持保護為先，統籌‘城市與鄉村、地上與地下、有形與無形’的歷史文化保護傳承工作，構建分類科學、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系。”韓城市歷史文化名城保護事務中心常務副主任楊建錫說，“針對保護對象是誰，保護傳承什麼，誰來保護傳承，怎樣保護傳承等問題，我們編制了《韓城歷史文化名城保護規劃（2020—2035）》《韓城古城歷史文化街區保護規劃》等，開展古城保護立法研究，扎實推進名城保護立法工作。”

5月17日，在韓城市歷史文化名城保護事務中心的會議室內，一場關於韓城古城保護如何融入群眾生產生活的探討正在進行。

山水環抱、青石街道、琉璃彩飾、重檐疊屋……走進韓城古城，一步一景的古城風貌，讓游客不禁贊嘆：千年古城，古韻悠悠。

韓城市將歷史文化元素不斷融入城鄉建設中，保持和延續歷史城區傳統格局和歷史風貌。與此同時，韓城市在古城片區投入大量資金，對金城大街、草市巷等街巷進行提升，保障古城居民日常生活，提高對外交通的便捷性。

“今年以來，我們實施新街巷雨污管網改造工程，解決古城西南片區排水不暢、內澇現象頻發問題﹔設置了金城消防所，完成古城消防給水管道建設，實現古城區環城路以內消防應急處置全覆蓋。完善基礎設施建設，也是保護古城古跡的一部分，我們讓歷史文化與城鄉建設有機融合，與現代生活交相輝映。”楊建錫說。

放眼望去，如今的韓城市呈現出“古城古、新城新，一橋分內外、金塔賞古今”的景象。

古村有了新產業

5月，三原縣新興鎮柏社村綠樹林立，整個村落掩映在天然的綠色屏障之中。走進村裡，才真正體會到什麼叫“見樹不見村、見村不見房、聞聲不見人”的鄉村風貌。

柏社村是渭北黃土高原上有著百年歷史的村落，風格獨特的民居一直留存至今。這裡是國家下沉式地坑窯集中保護區，享有“天下地窯第一村”“中國生土建筑博物館”的美譽。

“目前，村內保留的傳統窯洞民居有780院。其中，地坑窯有225院，25院還有農戶在居住，148院保存完好。”柏社村黨支部書記席剛說，“渭北黃土高原土層深厚，下挖層黏性好。在長期的勞作中，村民們垂直向地下開挖地坑，然后再橫向挖出窯洞，逐漸形成極具特色的地坑式窯洞。這種窯洞冬暖夏涼，充分展現了勞動人民的智慧。”

如今，隨著經濟社會的發展，柏社村村民的生活條件得到了極大改善。村民逐漸搬出了地坑窯，住進了磚瓦房。地坑窯被保留下來，成了歷史建筑。

如何讓這樣的歷史建筑在得到保護的同時，還能產生價值，柏社村有自己的方法。

“當前，我們爭取古村落保護課題組專項資金、歷史文化名村環保資金約1200萬元，對17院地坑窯進行了保護性修復，鋪設村內道路、排水管網，建設污水處理站等，村內基礎設施一步步完善，村容村貌大幅提升，為發展旅游產業打下基礎。”席剛說。

老式家具、銅錢古幣、古風古裝……下午時分，在柏社村的“柏社印象”地坑窯農家樂裡，游客沉浸在老物件的“時光”裡，駐足欣賞。

“柏社印象”是柏社村按照“保護+民俗+旅游”的發展思路打造盤活的鄉村產業。“未來的柏社村將建成集觀光、避暑、度假、科普為一體的文化觀光型、民俗體驗型古村落旅游區。”席剛說。

古建保護、鄉村建設、旅游開發……柏社村正在逐步探索完善保護與發展的最優解。

平衡保護與發展

記者了解到，近年來，陝西省為加強歷史文化名城名鎮名村保護工作，採取了一系列措施，一大批珍貴的歷史文化遺產得到保護。

目前，陝西省擁有國家級歷史文化名城6座、名鎮7個、名村3個、傳統村落179個﹔省級歷史文化名城14座、名鎮24個、名村27個、傳統村落484個，歷史文化街區57片、歷史建筑901處。

當前，陝西省歷史文化名城名鎮名村保護工作取得一定成效，但在可持續發展方面面臨著諸多挑戰。

“現階段，如何在歷史文化名城名鎮名村保護工作中平衡保護與利用的關系，走可持續發展道路，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，是亟須解決的主要問題。”西安建筑科技大學教授靳亦冰說，“歷史文化名城名鎮名村的發展要以保護為前提。隨著經濟社會發展，在適當開發的過程中，要嚴格避免過度商業化、大規模修建現代建筑等現象，要處理好保護與發展的關系，讓歷史文化遺產保留原真性和完整性。”

保護規劃、保護目標、開發強度、建設要求、保障措施……今年，《陝西省歷史文化名城名鎮名村保護條例》（以下簡稱《條例》）施行，從歷史文化名城名鎮名村申報與確定、保護規劃編制和審批、保護措施、傳承利用、監督管理、法律責任等方面進行了規范，加強了保護工作的法治化水平，將有力推動陝西省歷史文化遺產保護工作全面、有序、系統開展。

5月19日，在銅川市印台區陳爐鎮，游客李曉敏正在體驗陶瓷瓶的制作過程。“我對傳統的東西一直很感興趣，喜歡這種一邊旅游觀光，一邊體驗民俗文化的感覺。”李曉敏說。

千百年來，陳爐人民祖祖輩輩以制作陶瓷為業。近些年來，陳爐鎮依托陶瓷業，大力發展旅游業，以鄉村振興戰略的實施為契機，促進文化傳承與保護，把傳統工藝和旅游業相結合。

“歷史文化名城名鎮名村保護對延續城鄉歷史文脈、推動城鄉建設高質量發展具有重要意義，更對堅定文化自信、建設社會主義文化強國具有重要意義。”省住建廳城建處負責人韋宏利說，“《條例》的出台，為陝西歷史文化遺產保護提供了有力保障，是持續提升歷史文化建設軟實力的重要法律支撐。”（田若楠文/圖）

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