改變單一運輸方式，優化運輸結構，有助於提升綜合運輸效率、降低社會物流成本、促進節能減排降碳，勢在必行、大有可為

新疆地區，有望實現“包郵”？對這個問題，新疆順豐速運有限公司的李守國滿懷憧憬：“有希望。”他為啥有信心？原來，不久前從西安始發、滿載30車快遞電商貨物的班列，順利抵達烏魯木齊三坪站。這是全國首趟快遞電商“公轉鐵”集裝箱班列，採用“點到點”模式，定時定點開行，全程僅用38個小時，較以前公路運輸縮短7個小時，運輸價格下降57%。

運輸提速，讓貨物通道更暢通，成為降低全社會物流成本、提高經濟運行效率的縮影。實行新的貨物列車運行圖，增加城際和多式聯運班列供給﹔“鋼”“鐵”協作，鐵路部門為鋼鐵企業提供一站式物流解決方案，省事又省時﹔常態化開行港城班列，暢通鐵路進港口最后一公裡……近段時間，鐵路部門多措並舉推進“公轉鐵”，為物流降本增效提供空間。進一步調整優化運輸結構，加快形成統一高效、競爭有序的物流市場，切實把成本降下來、讓效率提上去，有助於更好惠企利民。

為啥要推動“公轉鐵”？看數據， 2023年，全國完成貨物運輸周轉量247712.7億噸公裡，其中鐵路運輸36437.6億噸公裡，公路運輸73950.2億噸公裡。這表明，鐵路運輸佔比較低，潛在利用空間很大。看特點，鐵路運輸的運量大、能耗低、排放少、污染小，對大宗貨物運輸尤其有利。改變單一運輸方式，優化運輸結構，有助於提升綜合運輸效率、降低社會物流成本、促進節能減排降碳，勢在必行、大有可為。

調整優化運輸結構，系統性強、涉及面廣，必須抓住關鍵、協同發力。這既涉及鐵路基礎設施等硬件問題，也涉及鐵路貨運價格改革、各種運輸方式規則標准統一等軟件問題。軟硬兼顧、同步升級，才能實現“公路轉得出、鐵路接得住”。

完善硬件，打通堵點卡點。“公轉鐵”是運輸方式的轉變，往往涉及貨物裝卸，需要耗費時間。這一過程中，倘若成本不降、效率不高，難免影響貨主的積極性。對此，鐵路部門推動專用線進碼頭、進園區、進廠礦，更好連接“站”與“廠”。目前，全國鐵路建成8000余條專用線，80%左右貨物集中在專用線到發，減少了貨物的短程接駁作業。因地制宜加強鐵路貨運基礎設施建設，挖掘既有干線鐵路運能和專用線潛能，加快瓶頸路段擴能改造，方能在提高承載能力和銜接水平的基礎上，提升綜合運輸效率與效益。

升級軟件，降價提質優服務。物流方式的選擇是市場行為，價格是重要因素。推動“公轉鐵”，必須持續深化貨運價格市場化改革，推動實行更加靈活多元的運價方式，增強鐵路貨運的吸引力。數據顯示，2023年，國鐵集團完成的貨運量中，實施市場化浮動價格的運量佔比達55.0%。未來，應進一步完善分方向、分季節、分品類、分運能的靈活價格調整策略，持續提升鐵路貨運市場競爭力。

當前，多式聯運愈發成為物流運輸的主角。推進“公轉鐵”，應充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率，做到“宜鐵則鐵”“宜公則公”“宜聯則聯”。聚焦問題、打通堵點，在豐富多式聯運服務產品、提高運輸組織效率、推進運輸服務規則銜接等方面下功夫，必能進一步降低物流成本，更好服務實體經濟發展。

（作者為本報經濟社會部記者）

《 人民日報 》（ 2024年05月07日 第 10 版）

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