“一定要做好電子合同的保存工作，尤其注意微信等社交載體的合同內容不要刪除，可以下載留存，這也是証據。”近日，西安市高陵區人民法院涇渭法庭法官深入轄區一家企業，耐心細致地解答公司法務提出的電子合同效力問題。

用心用情呵護企業發展，以法治力量助企紓困解難，法庭就像管家一樣！這是西安全市政法機關開展實施“兩行動、兩措施”護航企業發展的一個縮影。

西安政法機關開展實施“兩行動、兩措施”.中共西安市委政法委員會供圖

優質的法治化環境是城市發展的助推器，也是群眾安全感的壓艙石。2023年9月以來，西安統籌全市政法機關充分發揮職能作用，創新實施依法服務保障科技創新若干措施、推進“一帶一路”國際商事法律服務示范區建設十條措施（簡稱“兩行動、兩措施”），積極營造公正透明、可預期的法治化環境，全力以赴服務保障西安經濟社會高質量發展。

法治+群企，點對點 全鏈條 一站式

在西咸新區的一間調解室內，正進行著一起行政爭議糾紛調解。“這個案子進入調解已經一周了，今天有望達成共識。”西安鐵路運輸法院行政一庭庭長趙欣說。

在西咸新區融商法律服務創新中心，企業可以獲得全鏈條法律服務。該中心通過整合律師、公証、鑒定、仲裁、調解、巡回法庭等資源，搭建起線上線下相結合的法律服務平台，打通法律服務鏈條，實行一站式服務。並按照“一企一法官”“項目+法官”的方式，承擔訴源治理、訴訟服務、巡回審判、法治宣傳4項職能，滿足群眾多層次多元化司法需求，精准服務項目建設和企業發展。

審理涉嫌銷售假冒注冊商標的商品案件。中共西安市委政法委員會供圖

“感謝西安政法機關的辛勤付出和不懈努力，有力打擊了侵權假冒產品，保護了知識產權，為我們企業討回公道！”西安一家清潔品牌公司負責人說。由於該清潔劑在市場上具有較高知名度，假冒偽劣產品屢禁不止。西安市檢察院深挖徹查該起案件的犯罪鏈條11案22人，幫助企業建立知識產權合規機制。

“檢察機關不僅有力打擊了侵權假冒產品，為企業討回公道！還幫助我們搭建知識產權檢察保護聯系點，保護了知識產權。”

出了事，點對點精准服務﹔未發生，從點到“鏈”預防。

為此，西安市雁塔區著力打造了“護企雁”辦案團隊，成立知識產權檢察辦公室，由檢察長、分管副檢察長、專職檢委會委員和6名“四大檢察”領域骨干力量組成，與西安交通大學共建“知識產權檢察實務研究基地”，先后辦理知識產權案件51件93人。並建成知識產權一站式數字化平台，幫助企業合規整改，提高了企業法律風險防范意識。

西安市政法機關支持、打擊、激勵、保護、服務等全鏈條全流程服務，為創新驅動發展和科技自立自強提供了有力政法保障，受到了企業負責人的真心點贊。

法治+共治，橫貫通 豎聯動 提時效

由律師、會計師、審計師組成監督組，全程督導涉案企業進行實質整改﹔

由人大代表、政協委員、專家學者、行政部門業務骨干等第三方監督評估機制委員會成員組成評估組，負責對合規計劃、階段性報告、合規報告進行評估......

西安全市政法機關始終把黨對政法工作的絕對領導落實到“兩行動、兩措施”全過程各方面。為擴大法治服務半徑，延申末梢神經觸角，織密群眾安全防護網，西安市政法機關重合作、跨部門，強化市區（縣）兩級政法機關縱向貫通、橫向聯動，完善服務體系，提高時效與實效。

雁塔區人民檢察院率先在全省范圍內建立了公、檢、法、知識產權、版權、文旅等部門協同配合的區級知識產權全鏈條保護機制。同時，積極探索跨區合作方式。在一起企業合規案件中，雁塔區人民檢察院受上海市浦東新區人民檢察院委托，依托本地第三方機制對西安市某民營企業開展合規監管，取得了良好成效。

“兩行動、兩措施”開展以來，全市政法機關與浐灞國際港等有關單位通力配合，聚焦向西開放實際，加強涉外法治建設，助力打造立足西安、服務全省、面向西部、輻射共建“一帶一路”國家和地區的法律服務新高地，更好服務西安開放型經濟發展。

2023年10月，西安愛菊糧油公司決定在哈薩克斯坦設立子公司，需要在一周內出具相關文件並辦理公証。了解到這一情況，西安市公証處開通“綠色通道”，派出多路公証專員逐一上門找公司股東簽字，以最快速度為企業出具了公証書，並幫助聯系翻譯成哈薩克文，解決了企業的“燃眉之急”。

同時，為廣泛拓展涉外法律交流合作，西安組織8家涉外律師事務所對中亞五國和上海合作組織成員國法律開展專題研究，編印《中亞五國投資合作指南》《上海合作組織成員國投資合作指南》。成功舉辦2023歐亞經濟論壇“一帶一路”商事法律服務分論壇，積極貢獻涉外法律服務力量。

法治×服務，轉思維 換方式 惠群眾

徒善不足以為政，徒法不足以自行。司法的最終指向，是讓老百姓遇到問題能有個地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。

舉辦2023歐亞經濟論壇“一帶一路”商事法律服務分論壇。中共西安市委政法委員會供圖

未央區法院通過“訴前調解+司法確認”“線上調解+線下聯動”，運用一部手機開啟“零成本”解紛新模式——3天完成14起矛盾糾紛的高效化解，平均每起案件用時僅7分鐘。

“感謝法院的訴前調解平台，沒想到法官考慮到我的實際困難，不出門、沒花錢就把我的事情解決了!”從某金融機構的線上平台貸款8萬余元的被告肖某，聽到對方願意給其一定償還時間並減免部分費用后，在屏幕那端激動地說。

轉思維，換方式，惠群眾。法治的下線是“懲治”，歸宿卻是以人民為中心的服務性功能。

“兩行動、兩措施”開展實施以來，西安政法機關主動靠前服務，開展法治體檢、送法入企活動近400次，拓寬法企對接聯系“新渠道”“護企雁”“五必見”“陪跑式”等法律服務新方式層出不窮。

西咸新區利用數字化手段，建立“12348服務熱線”與“秦創原小程序”雙渠道，滿足企業法律需求“即時申即時辦”，上線以來，收到各類咨詢信息200余條，回復率100%。

閻良區組織法官、檢察官、警官、網格員、律師或法律服務工作者，向閻良區、航空基地“五上”企業、重點項目等企業報到，開展“送法服務、問需於企”敲門行動。及時梳理匯總走訪收集的問題意見，開展“一對一”定制服務。

未央區檢察院建立檢察長“五必見”服務直通車，檢察長、副檢察長約見會見區域經濟發展支柱型規模企業家，聚焦發明專利、商業秘密、商標保護等重點領域，針對專利保護、依法維權、普法教育等具體要求，為企業提供“訂單式”法律服務。

出真招、下真功、求實效！下一步，西安政法機關進一步推動“兩行動、兩措施”向基層延伸，積極營造公正透明、可預期的發展環境，全力以赴服務保障西安經濟社會高質量發展。

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