陕西省人大环境与资源保护委员会副主任委员、原陕西省林业局局长党双忍。受访者供图

从大秦岭到阿尔卑斯山是欧亚大陆的脊梁、东西方文明交汇枢纽。在人类家园，特别是中华家园中，秦岭占据着非常独特的地理位、生态位、人文位。守护好中央水塔、中华祖脉，关系着中华民族长盛不衰。

近日，围绕秦岭生态治理和保护相关问题，记者采访了陕西省人大环境与资源保护委员会副主任委员、原陕西省林业局局长党双忍。

“三千里大秦岭，五千年中华史。秦岭与黄河、长江合成的‘一山两河’是中华家园的内园、老园、核心园。秦岭承载的西安、洛阳是两大千年帝都，永远刻录着万世传颂的周秦汉唐。”在党双忍眼中，中华民族与大秦岭是水乳交融、永不分离的生命共同体。

作为中华家园的中央山脉、地理枢纽，秦岭接续昆仑山走下青藏高原，横卧中央地带，一路逶迤东进，将南方与北方连锁在一起。秦岭，这座雄伟壮丽的山脉，不仅是我国地理、气候的重要分界线，也是物种多样性的“天然宝库”。

秦岭国家植物园。西安市秦岭生态环境保护管理局供图

党双忍介绍，被誉为“中华国宝”的大熊猫曾经在秦岭、横断山集中连片广泛分布。后来，大熊猫栖息地逐步萎缩，并以嘉陵江为界，断裂成南北两片栖息地。南片栖息地面积较大，已经设立为大熊猫国家公园，包含四川、甘肃、陕西三省交界地带，四川面积最大，陕西最小。

2017年开展国家公园建设试点以来，大熊猫国家公园在保护范围确定、生态干扰退出、基础设施建设上取得了重要进展。2023年，在三省联席会议的组织协调下，结合大熊猫国家公园建设实际，三省协同开展地方立法，共同保护熊猫家园，南片栖息地向宁静舒适迈出一大步。

“在保护秦岭上，陕西颁布实施专门的地方性法规——《陕西省秦岭生态环境保护条例》。在陕西秦岭范围设立大熊猫国家公园、秦岭国家公园，等于是秦岭生态精华受到‘公园’与‘条例’的双层保护，也等于上了‘双保险’。”党双忍如是说。

秦岭是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征，也是绿色发展高地，如何能够更长久地保护好大秦岭？党双忍认为，秦岭的腹腰在陕西、生态精华在陕西，秦岭生态保护与高质量发展，陕西应一马当先、冲锋在前。

“不少人已经知道‘秦岭四宝’——大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛。其实，这四种国宝级动物，也只是秦岭生态价值和经济价值的一部分。必须指出，秦岭之水、绿色宝库、中华文脉、风景名胜是更具有价值的‘秦岭大四宝’。”党双忍建议，建立生态友好型经济体系，走出秦岭生态保护和高质量发展之路。

巍峨秦岭尽显生态青绿。受访者供图

首先，要落实“分区保护”的规定。《陕西省秦岭生态环境保护条例》将秦岭范围划分为三个保护区——核心保护区、重点保护区和一般保护区。每一个区域都有保护的具体规定，应当一一落地施行。

其次，要落实“分区规划”的措施。全部国土空间规划为三大主体空间——生态空间、农业空间、城镇空间，简称“三区”。在生态空间明确生态保护红线范围，在农业空间明确基本农田范围，在城镇空间明确开发控制边界范围，简称“三线”。要将“三区三线”的控制措施落地落实。

第三，要落实“分区管控”的要求。森林、草原、湿地是秦岭三大自然生态系统，农田、城镇是秦岭两大人工生态系统。要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，建设人与自然和谐共生的美丽秦岭。

“秦岭生态保护与高质量发展只有进行时、永远在路上。”党双忍表示，推动秦岭生态保护与高质量发展，陕西要率先给力，秦岭范围6省1市要协同给力，国家有关机构亦要赋能给力。“各方要尽责给力、各尽所能，永葆中央水塔和中华祖脉的生机与活力。”

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