人民网西安1月28日电（吴德锋）“面对老龄化程度加快的时代背景，面对人民群众日益增长的养老需求，基层养老服务体系建设仍存在一些短板和不足。因此，加大养老基础设施建设力度、加大养老行业资金保障力度和建立养老服务主动响应机制很有必要。”今年陕西两会上，陕西省人大代表、西安市未央区委副书记、区人民政府区长王小育建议。

目前，陕西全省基层养老基础设施持续升级，养老供给不断优化，服务体系日趋完善。陕西省人大代表王小育调研了解到，未央区按照“夯基础、补短板、提质量、可持续”的思路，积极推动养老服务工作高质量发展，实现了覆盖面和质量“双提升”。

健全服务网络，筑牢夯实养老工作“基本盘”：建成民办养老服务机构14家，街道综合养老服务中心10个，社区养老服务站215个，农村幸福院33个，养老床位3968张；强化顶层设计，创新构建养老服务“新模式”：构建“中心+驿站+居家”未央养老模式，定制化上门提供生活照料、紧急救援、助浴送餐等关怀服务，全面满足各类居家老人的养老需求；坚持示范引领，全面实现健康养老“零距离”：建成6家“医养融合”示范项目，全区14家养老机构与医疗机构建立双向转诊绿色通道，让老年人足不出户享受到中医理疗、慢性病管理等专业医疗服务。

但是经过多次调研，王小育发现基层养老服务体系建设仍存在一些短板和不足，比如养老设施网络不够完善、养老市场活力明显不足、养老服务质量有待提升等。

如何弥补这些短板和不足？王小育从3个方面提出建议。

首先，加大养老基础设施建设力度，建议民政、财政、资规、卫健等多部门联合制定养老工作联席会议机制，健全完善养老服务政策，从规划、制度、土地等方面提供全要素保障，着力贯通“养、护、医、康、乐”全链条，健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的养老服务网络。

其次，加大养老行业资金保障力度。建议民政、财政等部门加大对基层养老事业的资金支持力度，拓宽养老服务投融资渠道，有效激活养老市场活力。

再次，建立养老服务主动响应机制。建议民政部门打造集供需对接、政策宣传、养老地图、养老助餐、人才招聘、志愿服务等功能于一体的数字化养老公共服务平台，实现养老服务“找得到、用得好”。推广“中心+驿站+居家”模式，打通养老服务的“最后一米”。

在议案之外，王小育还接受了记者关于未央区营商环境优化提升、汉长安城遗址的保护和利用等话题的采访。

据王小育介绍，2023年，未央区以“营商环境突破年”活动为契机，坚持把优化营商环境作为促进高质量发展、建设西安国家中心城市首善区的“生命线”抓紧抓实。

建机制。未央区委、区政府举办“政企见面会”39期，解决问题196个，实现从解决“一件事”到解决“一类事”转变。在全市首创“项目代办员”机制，100名优秀科级干部跟踪服务100个项目，解决问题300余个，入选陕西全省优化营商环境典型经验做法。

优服务。做优政务服务“全程网办”等“八办”模式，审批时限压缩61%，节约企业开办成本3000余万元，远程踏勘体系被全国推广。新登记市场主体2.74万户，增量连续24个月排名全市前2名，市场主体总量突破21万户，稳居全市第2。荣获“2023国际化营商环境建设标杆城区”。

送政策。制定《优化营商环境助力企业发展十条措施》等26类100余项惠企政策，建立惠企政策兑现一站式办理机制，为企业减税降费22.35亿元。

重培育。制定“五上”企业培育三年行动方案，开展“五大培育行动”，兑现市级奖励850万元，叠加区级奖补1100万元，全年培育“五上”企业248家，增长59%，总数达669家，增幅创历史最高水平。

“2024年，未央区将通过强化全要素保障、做优全流程服务等措施，实施新一轮优化营商环境三年行动，确保全区市场主体总量突破24万户，继续领跑全省全市。”王小育表示。

汉长安城遗址约占未央区全区面积的30％。据王小育介绍，未央区通过“坚定不移加快片区建设”（其中包括汉长安城片区），“提升文物保护水平”，“推动文旅深度融合”等重点工作，加强汉长安城遗址的保护和利用，统筹文物保护与经济社会发展。

近年来，未央区累计投入约140亿元，完成遗址区10个村、1.2万名群众回迁安置，完成未央宫前殿等162处文物本体保护展示工程，汉长安城遗址先后完成“丝绸之路”世界文化遗产申报、入选我国“百年百大考古发现”，未央宫国家考古遗址公园一期、二期全面建成开放。2023年，未央区在遗址区举办汉宫中国年、矩浪音乐节大型文旅活动23场，带动全区接待游客1175万人次，旅游收入同比增长30%。同时，大力实施“治乱、补短、提升、收回、增收”5方面工程，显著改善遗址区人居环境，实现村集体增收3500万元、村民增收2340万元，实现了遗址保护和民生改善“双促进”。

“2024年，未央区将坚持‘保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来’的新时代文物工作方针，联合汉长安城特区管委会，从坚持规划引领、办好惠民实事、加强活化利用这3方面不断提升保护利用工作的系统性、科学性，使文物保护成果更多惠及人民群众。”王小育表示。

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