民以食为天，食以安为先。宝鸡市以国家食品安全示范城市复审为契机，着力打通食品安全属地管理责任和食品生产单位经营主体责任落实的“最后一公里”，食品安全满意度跃居全省第一。

今年以来，宝鸡市全面推动形成末端发力、终端见效的“两个责任”落实机制，各级食品安全责任体系不断完善，食品安全风险防控能力持续增强。

整体推动立足“高”

今年年初，宝鸡市在全省率先印发了《关于健全完善包联工作机制落实食品安全属地管理责任的意见》《关于加强食品生产经营者主体责任落实的实施意见》等7个文件，推动全市上下落实食品安全责任和督查清单。

为从严从实做好食品安全各项工作，宝鸡市成立了以市政府分管领导为组长的落实“两个责任”领导小组，下设“属地管理责任”和“企业主体责任”两个工作专班。市级主要领导负责包保全市48户A级食品企业，市食药安委成员单位主要负责人带头包保42户A级食品企业，形成了一级抓一级、一级对一级负责的食品安全“两个责任”落实体系。

目前，宝鸡市规模以上食品企业均建成数字化生产线，不仅加速了食品安全追溯体系的完善，也为“两个责任”的落实奠定了坚实基础。

全域治理力求“实”

一粒米一桌餐，牵动着千家万户。按照分层分级、层级对应的要求，在落实好党政领导干部和部门食品安全责任清单的基础上，宝鸡市建立了市、县、镇、村四级领导包保食品生产经营主体责任清单、任务清单和督导清单，切实推动属地管理责任纵向贯通。截至目前，已分配包保主体35753户，匹配包保干部4692名，实现了包保全覆盖，全市《食品安全责任与任务承诺书》签订率达到100％。

今年，宝鸡市针对食品安全，制定了“六个十”专项行动方案，精准选定市级示范点位60个、县级示范点位380个，举办食品生产和餐饮领域落实“两个责任”观摩推进会3次，对440个示范点位开展指导帮扶140余次，解决实际问题67个，专项行动阶段性成效显著。

截至目前，宝鸡市11621户食品生产经营主体已配备食品安全总监或食品安全员，7417户企业建立落实了相关工作制度，并常态化开展工作。与此同时，宝鸡市建立健全食品安全警示约谈、限期整改、通报批评等制度，对包保责任落实不到位、进展缓慢的属地和企业，由市食药安办予以约谈提醒，确保责任有效落实。

监管质效赢在“细”

食品安全没有“零风险”，但监管必须“零容忍”。为帮助企业进一步明晰食品安全职责和任务，宝鸡市食药安办印发了《食品安全总监工作职责》《食品安全员工作守则》指引版，并制定印发了食品生产类、销售类、餐饮服务类企业主体责任自查清单，引导大型食品生产企业结合生产实际，进一步细化量化风险清单内容。比如，指导青岛啤酒宝鸡有限公司建立全链条实施监测监控及评价验证体系，指导蒙牛乳业（宝鸡）有限公司制定模块化管理制度，为推动企业主体责任落实积累了好经验。

小作坊生产的食品每天都会走进千家万户，小作坊虽小，却是事关民生的“大事”。今年以来，宝鸡市严把高风险品种许可审查关口，制定《宝鸡市食品小作坊食品安全主体责任清单》，全市2762户食品小作坊均建立了许可档案、监管档案和风险信用等级档案，7%的食品小作坊（194户）已完成提档升级任务。同时，相关部门联合对全市1054个学校及托幼机构食堂、3家校外集中供餐单位、校园周边食品经营单位进行风险隐患排查，通过线上线下多种形式，引导学校和家长参与食品安全“共管共治”，取得良好效果。

食品安全是一个系统工程，离不开政府、企业、社会各界的共同参与。下一步，宝鸡市将开展食品安全“两个责任”落实大学习、大培训，切实增强包保干部和企业落实责任的行动自觉。同时，将持续优化“互联网+食品安全”智慧监管平台，加快“互联网+明厨亮灶”推广应用，通过数字化督导，全面建立市县食品安全预警联动机制，坚决守牢守稳市民“舌尖上的安全”。（当地供稿 宝鸡市委宣传部）

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