今年以来，陕西省市场监管系统坚决落实省委、省政府“三个年”活动部署要求，把开展营商环境突破年活动作为牵引全年工作的重要抓手，锚定主体活力更加强劲、监管服务更加靠前、监管效能更加优化、市场秩序更加规范、政商关系更加亲清（“五个更加”）的工作目标，多措并举，抓铁有痕，打出一整套助推营商环境实现新突破的组合拳，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

聚力推进主体活力更加强劲，以守正创新激发经济发展内生动力

一年来，陕西省市场监管系统紧紧围绕集成化、标准化、便利化，纵深推进经营主体准入准营退出制度改革，实现让经营主体更活跃、发展势头更强劲的主体结构“大提质”。

统筹推进企业开办标准化规范化。首次在全程电子化申请材料中，实现全国范围内法人电子营业执照签章、自然人签名混签功能，全类型经营主体全程电子化登记全面实现。大力优化办理流程，全力推进“一件事一次办”集成改革，企业开办、企业简易注销两个事项率先上线运行，食品经营企业准营事项基本实现全流程上线，实现经营主体准入即准营，让“一件事”一次办好。

探索实施企业异地迁移保留原有名称试点。在西咸新区探索“企业注册地址变更，保留原有名称”，提升企业迁移便利度，为更多的西安企业转移落地“松绑”，加快推动“西咸一体化”产业协同、创新协同。

试点审批制度改革。首次在省级市场监管部门推行“一业一证”改革，推出行业综合许可证，整合多张许可证，探索“一证准营”。在“计量标准器具核准”到期复查考核等事项审批中，试行行政审批信用承诺制。深入推进检验检测机构资质认定改革，推行资质认定告知承诺，压缩许可审批时限，全面推进审批全程电子化，有效降低行业准入和制度性交易成本。

持续推进企业注销便利化改革。联合省高院出台《关于推进企业强制清算与破产登记事项便利化的实施意见》，探索对多年吊销未注销企业实行强制注销，着力提升企业强制清算与破产登记事项办理效率。

截至11月底，陕西省实有经营主体582.08万户，同比增长9.91%。其中实有企业155.25万户，同比增长12.49%；实有个体工商户419.15万户，同比增长9.17%；实有农民专业合作社7.67万户，同比增长0.55%。

聚力推进监管效能更加优化，以审管联动加快构建高水平市场体系

一年来，陕西省市场监管系统紧紧围绕法治监管、信用监管、智慧监管，加速破解监管任务重与监管力量不足的矛盾，实现护航高水平市场体系高质量发展的监管效能“大优化”。

构建高效法治监管体系。加快《陕西省质量促进条例》等法规制修订进程。深入推进行政执法“三项制度”建设，全面梳理省局行政许可、行政强制、行政处罚、行政奖励等行政执法事项，共梳理出执法事项共809项。深入开展“法治下基层 助力三个年”活动，推动监管重心下移、力量下沉，实现基层法治市场监管建设再上新台阶。

精准实施信用监管。全面推行“双随机、一公开”监管，跨部门综合监管扩面加力，“一业一查”监管破土试点，推动“按事项管”向“按行业管”转变稳步推进。全面推行信用风险分类管理，实现对陕西省155万户经营主体精准划分信用风险等级，实施差异化监管，助力经营主体“减负增信”。加大失信惩戒和信用修复力度，让失信主体“整装前行”。

加快推进智慧监管。坚持监管一张网、服务一张网、一个云上大数据中心的“两网一中心”建设思路，将72套业务系统整合融合为22套。集中归集市场主体登记、信用监管、案件办理、食品监管和质量监管等业务数据1.68亿条，主动向省级相关部门推送市场监管数据，累计提供市场监管数据1690余万条，推动部门间数据实现互联互通。优化智慧云中心可视化平台功能，完成PC电脑端、移动APP端上线试运行，实现“数管”向“智管”有效转变。

聚力推进监管服务更加靠前，以质量赋能厚植经济高质量发展沃土

一年来，陕西省市场监管系统紧紧围绕质量变革、效率变革、动力变革，加快补齐重点产业链质量基础设施短板，实现以质量赋能重点产业链发展的技术支撑“大突破”。

围绕重点产业链布局质量基础设施。围绕省级40条重点产业链、4个万亿级产业群和“四个经济”发展，深入推进质量基础设施“一站式”服务，帮助企业解决技术能力薄弱、品牌信誉不足、产业融合不够、竞争能力不强等问题，助推中小企业提升产品和服务质量。积极推进秦创原质量基础设施服务集成基地建设，推动陕西省重点园区质量基础设施“一站式”服务全覆盖，为企业、产业、区域特别是中小企业提供“打包式”质量基础设施服务。

品牌建设取得新成效。聚焦陕西省产业优势，深入开展质量提升行动，强化质量强省战略整体部署和协同推进，积极探索具有陕西特色的质量品牌发展路径。开展品牌调研，挖掘品牌潜力，起草《陕西省精品区域公共品牌建设实施意见》，蓄势谋划陕西省区域公共品牌建设。组织开展各级质量奖项评定工作，以奖项评审指导企业发现质量管理短板弱项，陕西省企业首次入选中国质量奖正奖候选名单。全面推广先进质量管理方法，深入推广首席质量官制度建设。高规格举办第七届“丝博会”“一带一路”品牌建设论坛，开展“中国品牌日”“质量月”等系列活动，传递品牌强音，助力陕西省涌现更多响亮的“大品牌”。

精心精准纾困帮扶。开展商业秘密保护创新试点，助推企业建立健全内部保护机制。实施检验检测促进产业优化升级行为，持续开展小微企业质量认证提升行动、“计量服务中小企业行”、特种设备“送技术送服务”等活动。启动武功县等11个省级网络市场监管与服务示范区创建，打造一批网络市场规范健康发展的新高地，推动县域持续做大做强电商产业。接续开展“个体工商户服务月”活动，实施分型分类培育和精准帮扶，出台扶持个体工商户发展37条措施和支持“个转企”10条措施。

聚力推进市场秩序更加规范，以优化监管执法方式推动经营主体公平竞争、健康成长

一年来，陕西省市场监管系统紧紧围绕统筹监管执法的法、理、情，探索推行监管端口前移、包容审慎监管等多种新型监管方式，实现寓监管于服务的监管理念“大转变”。

多措并举推进全国统一大市场建设。会同省发展改革委建立不断干预全国统一大市场建设行为典型案例约谈通报机制，统筹推进建设全国统一大市场各项重点任务。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理专项行动，梳理涉及经营主体经营经济活动的政策措施1.7万余件，发现妨碍统一市场和公平竞争的政策措施78件，按程序修订14件、废止64件，有力促进商品要素资源畅通流动和经营主体公平竞争。

精心部署开展各类专项行动。发挥价格监测与价格监管联动协作机制作用，积极抓好涉疫药品和医疗用品稳价保质、旅游市场价格检查等专项行动，大力整治医疗领域市场秩序，着力解决医托、诱导消费、乱收费等突出问题。巩固医美专项整治工作成效，开展食品广告领域专项整治“清朗行动”。深入开展互联网销售危险化学品专项治理行动，民生领域“铁拳”行动、反不正当竞争“守护”执法、制止餐饮浪费、茶叶过度包装治理、农资打假、检验检测领域执法等专项行动有序推进。今年以来，陕西省市场监管系统全面履行执法职能，查办各类案件9861件，以严格规范执法营造公平公正市场环境。

加强经营者合规指导制度建设。报请陕西省委、省政府印发强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的《若干措施》，压实政策制定机关审查主体责任，建立重大政策措施会审制度，健全抽查、督查、考核等外部监督机制。制定《陕西省建材行业反垄断合规指引》《网络交易平台内经营者资质与商品管理合规指引》，指导企业建立健全合规管理制度，依法依规生产经营。组织召开电商平台指导会、建材行业协会反垄断合规行政指导会，引导经营主体筑牢依法合规经营底线，主动维护公平竞争市场秩序。

探索推行包容审慎监管。制定印发《“首违不罚”清单（2023年）》《轻微违法行为减轻行政处罚清单（2023年）》，合理运用行政裁量，依法实施轻罚免罚，推动建立与经济社会改革创新相适应的包容审慎监管模式，护航中小微企业和个体工商户“轻装上阵”。

聚力推进政商环境更加亲清，以转变作风拉近服务企业和群众“心连心”距离

一年来，陕西省市场监管系统紧紧围绕寓监管于服务之中，凝聚系统合力全力打好行风建设攻坚战、持久战，实现适应新时代新形势新挑战的市场监管干部作风“大提升”。

主题教育推动各项工作成效明显。陕西省市场监管部门牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，加强组织领导，突出主题主线，采取务实举措，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，着力在凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风等方面下功夫，以思想伟力凝聚奋进力量、激励担当作为，推动市场监管各项工作取得扎实成效。

行风建设问题排查治理走深走实。全面落实总局党组部署要求，以审批服务、日常监管、行政执法领域为重点，深入推进行风问题排查整治。组织开展突出问题调研，省局党组成员带队调研130人次，涉及单位28个，查摆问题37个，制定措施39项。对照部门职能职责，全面梳理工作中可能引发群众、经营主体不满和投诉的环节，梳理排查可能存在的行风问题，扎实推进行风问题整改落实，以“勤快严实精细廉”的行风作风，推动市场监管各项工作落到实处。截至目前，陕西陕西省系统累计排查问题136个，完成整改107个。

“百人进百所百企”活动受到广泛称赞。省局领导带头开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，全流程参与行政审批、跟进监管执法、体验办事流程，以点带面带动市场监管政务服务提质增效。省局机关100名处级干部深入陕西省100个基层市场监管所跟班锻炼，下沉辖区企业开展“上门”服务，收集调查问卷1000余份。在全系统创新开展“监管政策共学、风险隐患共查、清正廉洁共促”活动，各级市场监管部门与经营主体结成“三共”对子1100多个，4100余名执法人员帮助经营主体排查风险隐患1300多个，解决发展难题1400多个，以“将心比心”的态度帮助经营主体解决困难，推动高效能市场监管更好地经济社会高质量发展。

站在新起点，使命呼唤担当。踏上新征程，实干成就未来。陕西省市场监管系统将以更加饱满的热情和奋斗姿态，以更高标准、更大力度、更实举措，扎实开展营商环境突破年活动，为奋力谱写中国式现代化陕西新篇章贡献市场监管力量！（当地供稿 陕西省市场监管局）

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