“我们要突出问题导向、聚力破题开局，坚持把解决现实问题、推动税收改革发展作为调查研究的根本任务，抱着解决问题的目的去调研，做到‘问题不解决不松劲、解决不彻底不放手’，做实做细调查研究‘后半篇文章’。”6月26日，在国家税务总局西安市税务局主题教育调研成果交流会上，陕西省税务局党委副书记、西安市税务局党委书记、局长王宏伟表示。

主题教育开展以来，西安市税务局始终把调查研究作为一根主线，贯穿于主题教育的不同阶段、不同环节，融合于税收重点任务的全链条、全过程，致力于挖根源、解难题、促发展，推进在各方面、全领域、多维度实现追赶超越。

用好“传家宝”，打好“组合拳”

主题教育伊始，西安市税务局党委明确要求，必须把大兴调查研究作为发现解决问题、改进提升工作的实际行动，坚持用好调查研究这个“传家宝”，打好发现解决问题“组合拳”，着力把存在的问题困难调研清楚，把面临的风险挑战分析透彻，把改进工作的方法路径找准找实。

西安市税务局突出问题导向，制定印发《西安市税务系统大兴调查研究的实施方案》，聚焦推进“抓好党务、干好税务、带好队伍”服务高质量发展，梳理出4大类调研重点、26个具体问题，确定研究课题42项。综合运用随机走访、面谈询问、问卷调查、多向验证等方式开展调研，认真倾听一线干部呼声，切实掌握纳税人缴费人诉求，抓住问题关键，扭住矛盾症结。

西安市税务局坚持把“为民”作为调查研究的出发点和落脚点，深入开展“五访五问五促进五聚焦”大走访、“一把手走流程、坐窗口”等调研活动，组织千名干部进企业、到基层，更广泛地听诉求、更深入地找问题、更实在地优措施，不断增强纳税人缴费人的满意度和获得感。该局还分批选派机关青年干部到基层一线开展为期1个月的蹲点调研，围绕“体验税费服务全流程、体验税源管理全流程、体验稽查办案全流程”“三项体验”开展深度调研，并在调查研究中发现解决问题，提高工作本领。

主题教育开展以来，西安市税务局班子成员带头到情况复杂、矛盾突出、群众意见集中的地方去，听实话、摸实情、办实事，带动调查研究工作扎实开展。广大党员干部自觉践行党的优良作风，走进企业“交朋友、送春风、解难题”，下沉一线“蹲点式”调研、“沉浸式”体验，确保情况摸得清、问题找得准、对策提得实。

解剖“真问题”，寻求“好办法”

干部队伍是税收现代化服务中国式现代化的“第一资源”，也是高质量推进税收改革发展的“第一动力”。面对新形势新任务，“头雁”领航强不强？“群雁”阵列优不优？“雏雁”培养精不精？“强雁”优势显不显？这是王宏伟梳理出的当前西安市税务系统干部队伍建设面临的“四个现实课题”。

在做好案头准备的基础上，王宏伟带着思考调研、带着问题调研，为谋划提升干部素质、优化队伍结构、破解带队难题、打造税务铁军破题开局。他先后到20个区县税务局、23个基层税务所走访调研，与区县税务局党委班子成员、机关科长等进行座谈，与基层一线税务干部“拉家常”，零距离听取大家的所思、所想、所愿，收集一手数据、掌握一线情况。

王宏伟采取边学习、边调研、边工作、边总结的“四边工作法”，深入剖析西安干部队伍建设现状，研究问题成因、探寻特点规律，反复思考如何将“第一资源”转化为“第一动力”。在深入调查的基础上，西安市税务局党委建立了“领导干部管理、干部个人成长、青年干部培养、人才成长建设”“四本账”；对26个基层领导班子、215名处（局）级领导干部、482名基层科所长正职进行了“画像”；探索建立了科所长交流机制；完成了“青春梦之队”1支总队、27支基层分队的提档升级；制定了人才建设“1+8”制度体系，进一步激发了税务干部干事创业活力。

西安市税务局党委委员、副局长刘俊把政治机关建设作为重点调研课题，面向20个区县税务局和1544名税务干部开展问卷调查，并通过实地走访、专题会议、个别交流、案头研究等方式深入查不足、找原因、寻对策。针对调研发现的在推进政治机关建设中存在的问题，该局决定把政治机关建设作为“党委书记项目”，围绕“为什么、建什么、怎么建”，从组织、人员、事项三个维度细化政治机关建设工作清单，建立一套基层可遵照执行、上级可监督评判的政治机关建设考核评价体系，确保政治机关建设行稳致远，政治底色更加鲜明。

主题教育开展以来，西安市税务局每名班子成员认领重点课题和专项课题各1个，通过“两访、两谈、两走、两包联”进行调研，并与正在深入开展的“跑五”行动结合起来，真正扑下身子、直插一线，解剖真问题、寻找好办法。目前，该局领导班子成员通过调查研究共听取意见建议92项，发现问题90个，解决问题73个。

聚焦“当下改”，注重“长久立”

主题教育期间，西安市税务局实行“三个清单”动态管理机制，即问题清单、责任清单、任务清单，严格落实领导干部牵头负责制，对短期能够解决的问题立行立改，对一时难以解决、需要持续推进的紧抓不放、一抓到底。

该局组建了由全国人大代表和政协委员担任的“顾问团队”、高校院所教授担任的“外脑团队”、市政府相关部门处长担任的“专家团队”，从第三方视角来分析根源，从新角度上找准切入点和发力点，集思广益研究对策措施。对涉及跨部门、跨区级、跨层级的复杂问题，联合多部门开展“会诊式”研究、“会战式”攻坚。对需要外单位支持配合解决的问题，积极争取相关单位开展联合调研、联合攻关。

在推动问题解决的同时，西安市税务局坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立完善一批更好促进“抓好党务、干好税务、带好队伍”的制度机制，改进优化一批便利纳税人缴费人办税缴费和推动基层税收工作提质增效的具体举措，提炼形成一批可复制可推广的经验做法，做实做细调研“后半篇文章”，推动调研成果进一步转化运用。

针对企业反映的研发费用加计扣除税收政策困惑，该局立即组织成立由局领导任组长、市区所三级税务机关干部共同参与的“研发优惠政策落实攻坚组”，集中力量深入不同类型、不同规模的企业开展“入户式”调研，站在企业的角度，把他们享受优惠政策过程中的堵点、难点、担忧问题搞清楚、研究透。围绕纳税人“学政策+明条件+填报表+留资料”四个环节，有针对性地推出“一专员+一张图+一张卡+一张表”四项举措，打造出帮助纳税人“懂政策、能判断、享优惠、备资料”的闭环式享受研发优惠政策工作机制，精准助力企业创新发展、跨越升级。

该局还积极探索大企业税收服务和管理新模式，先后完善10余项制度，组建专业化、实战化团队，开展了96户省市列名企业风险应对，109户千户集团风险分析，48户提级评审，初步形成了“人员垂直化管理、业务集团化统筹、工作标准化运转、市区（县）一体化推进”的工作模式。

同时，该局深入分析省市外向经济发展现状，了解行业企业发展诉求，整合“‘一带一路’直通车”与“出口退税‘管家’服务”等服务机制，推进综保区一般纳税人试点和外贸新业态调研分析工作，助力西安外贸行业产业集聚新优势、实现新跨越。

王宏伟表示，下一步，西安市税务局将继续推进主题教育不断走深走实，在找问题、抓整改上求真务实，在破难题、促发展上真抓实干，在办实事、解民忧上用心用情，让纳税人缴费人深切感受到主题教育取得的实实在在的成效。（当地供稿 胡敏荣 周明明）

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