解诉求、疏堵点、提质效，国家税务总局宝鸡市税务局坚持以纳税人缴费人为中心，把纳税人缴费人的困扰纾解于一线，精心打造为纳税人缴费人办实事、解难题的纳税服务前沿阵地。在倾心倾力打造“枫桥式”税务局的过程中，“枫桥经验”在宝鸡基层税务部门的务实行动中生动实践，悄然“出圈”。

“管家式”服务细致调解为企“解困”“解难”

宝鸡文理学院是宝鸡市唯一一所本科高校。宝鸡市税务局第二税务分局在一次数据比对中发现该学院在申报企业所得税2023年一季度报表时填列了减免税收入，因为财务人员无法研判优惠类型所以误将税收优惠类型选为“其他”。沟通后了解到是由于办税人员对政策理解出现了偏差，同时，对于技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入是否免税、适用什么政策一时间成为企业关注的焦点问题。

争议发生后，第二分局立即召集“枫桥式”税务局调解团队查阅了学院签订的技术服务协议，研判可享受的税收优惠，共同探讨出业务处理方案。同时，扩展政策宣传范围，结合高校涉税特点为其量身定制了以企业所得税、增值税、个人所得税等六项税收的个性化“优惠政策大礼包”，通过上门点对点辅导的形式发放到纳税人手中。在调解现场，专家团队针对财务人员涉税争议问题，详细的讲解了企业适用政策，为企业测算相关税额，完成了申报更正。

宝鸡文理学院财务部赵部长表示：“近年来，税务机关对我们高校在税收方面的指导，遇到问题时的细致调解，一系列减税降费政策‘管家式’送达，让我们更有信心加大了科学研究和技术开发投入，为学校发展建设提速增效。”

“一站式”服务收集税情为企“解疑”“解惑”

“学枫桥、崇法治、化矛盾、促和谐”，在千阳县税务局的办公墙上印着几行醒目的标语。千阳县税务局通过建立“多渠道受理+调度岗衔接+调解团队支撑”的服务模式，开设“税费争议咨询调解中心”，组建由公职律师、业务骨干、税务管家等专业人才组成的调解团队，融合多方资源处理一般争议，建立定期联席、信息联通、争议联调、问题联处、应急联动的“五联”调处模式，“纵向”联络各业务股室及税务分局，建立从分管领导到税收管理员的“快反”机制。通过电话、网络、走访、座谈等形式及时开展跟踪回访和满意度调查，听取纳税人缴费人对调解方式和处理结果的意见和建议，对不满意的处理事项进行再次调解，实现闭环“一站式”管理模式，实实在在为群众解决了难题。

迈开问需问策的步子，县局领导班子带队走进宝鸡秦能锂电新材料有限责任公司，详细询问公司情况：“企业现在生产经营情况怎么样？优惠政策有没有享受到位？还存在哪些涉税困难？”详细了解并记录企业的诉求才知道企业所思所盼所需是什么，县局第一时间对企业予以辅导和解答，对企业满意度进行回访，从源头化解涉税争议，精准滴灌、靶向聚焦，惠企帮扶实现“直达快享”，促进规范执法，强化税收共治，不断和谐征纳关系。

“暖心式”举措综合调解为民“解忧”“解愁”

“没想到你们处理的这么快，事情得到了解决，这下我们心里踏实了。谢谢你们！”纳税人在宝鸡市陈仓区局“税费争议咨询调解中心”门口激动地说到。该纳税人由于会计离职未及时申报所属期税款，本次逾期未申报行为是新裁量基准实施以来首次违反，经判定属于情节轻微，符合“首违不罚”的条件，最终区局依法作出不予处罚的决定。

为进一步丰富“枫桥式”税务局职能作用，做好争议就地解决，宝鸡市各县区局将法治思维深度融入争议纠纷化解体系，建好争议调解室、等候休息室、业务展示区和属地分局办公延伸点，组建专业团队，让征纳双方沟通更方便，让疑难杂症解决更简单。

岐山县税务局建立“军锋工作室”和“甘棠清风”两个调解阵地，打造税收争议调解员团队和税情收集受理岗两个调解团队，以县局公职律师、税务师、注册会计师等专业人才和业务骨干为主体，提高调解服务能力和水平，确保矛盾就地化解。扶风县局设立“6个矛盾解决站”，实现简单、一般矛盾问题就近调解、快速化解；成立公职律师涉税争议调解中心，负责对情况复杂的、分局调解无果的涉税争议事项进行调解。制定涉税争议调解工作规程，从涉税争议调解原则、分级分类管理、调解运行机制等进行规范，构建“预防-发现-解决-反馈-总结”良性循环模式。太白县局建立矛盾争议分级分类调解制度。简单争议“马上办”，1个工作日内办结可现场进行协调解决的简单争议；复杂争议“团队办”， 由业务骨干团队群策群力集体研究确定解决方案；疑难争议“合力办”， 重大疑难问题整合多方资源优势形成工作合力，推动涉税争议就地化解。

自今年在全系统创建“枫桥式”税务局以来，系统各单位持续丰富“枫桥经验”税收治理内涵，创新服务举措，累计化解涉税争议20余件，实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，提升了纳税人缴费人幸福感和获得感，为促进社会和谐稳定贡献了坚定的税务力量。

“‘枫桥经验’的核心是依靠群众，立足德治、法治、自治，就地解决矛盾，是提升基层税务部门工作质效的一大法宝。”国家税务总局宝鸡市税务局党委书记、局长程涛说到。“下一步，全系统将继续深化‘枫桥式’税务局建设，加大投入、规范流程、完善机制、开拓创新，努力打造‘枫桥式’税务局宝鸡品牌，筑牢基层税务法治屏障，持续优化治税环境和税收营商环境，为地方经济发展助力。”（廖展 陈思雨）

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