把初心和使命书写在三秦大地上

2019年5月，革命圣地延安历史性地告别绝对贫困，中央几代领导集体的牵挂实现了，陕甘宁革命老区脱贫致富迈出坚实的一步；2020年2月，陕西省政府宣布全省56个贫困县区全部脱贫“摘帽”，区域性整体贫困问题基本解决。

巍巍秦岭山青翠，浩浩黄河水流长。陕西脱贫攻坚成效的背后，是3800万三秦儿女战贫脱困的心血和汗水，是农业银行矢志不渝“面向三农、服务城乡”的努力和坚守。2020年春节前夕，陕西省政府致信感谢农行积极履行金融扶贫责任，为全省经济社会发展做出的突出贡献。

据陕西省脱贫攻坚领导小组通报，2019年四个季度，农行精准扶贫工作稳居全省31家银行之首，成为唯一连续11个季度获评优秀的金融机构，被人民银行授予深度贫困县结对帮扶行动先进单位。与此同时，2019年陕西分行三农金融事业部考核首次进入全国农行第10位，取得历史最好成绩。

聚焦金融扶贫 拓宽农民致富路

陕西横跨秦巴山、六盘山、吕梁山三个集中连片特困地区，扶贫开发重点县数量占全省县区的68%，脱贫攻坚和“三农”工作任务艰巨、繁重。

作为全省脱贫攻坚领导小组唯一的商业银行成员单位，农行陕西分行聚焦金融扶贫“三大任务”，大力支持贫困地区产业发展，扶贫重点县贷款累计投放606亿元，精准扶贫贷款398亿元，服务带动34万建档立卡贫困人口实现脱贫。

地处秦巴山核心区的安康市，曾以58万贫困人口高居陕西之首。近年来，农行积极落实国家金融扶贫政策，因地制宜，精准施策，从物资捐赠式“输血”到产业培育式“造血”，从倾斜资源扶持支柱产业到牵头17家省级单位开展“联县联乡包村扶贫”，累计投放扶贫贷款117亿元。2019年安康市整体实现脱贫，安康市委市政府专门发函对农行表示感谢。

深度贫困的商南县是农行结对帮扶对象。陕西分行把带动贫困户脱贫的龙头企业、小微企业和专业合作社列为支持重点，累计投放金融精准扶贫贷款超过9亿元，全县贫困人口下降16000多人。2019年10月，人民银行召开深度贫困县区结对帮扶推进会，农行陕西分行介绍了帮扶工作先进经验，受到广泛好评。

“只要把群众生活难题解决了，乡亲们才能搬得顺心，住得安心。”汉中市镇巴县简池镇大垭村，山大沟深，三分之一村民都是贫困户。在移民搬迁过程中，有15户村民说啥都不肯离开老屋。农行派驻大垭村的扶贫第一书记徐晓锋找到问题所在：这些习惯了在门前屋后点瓜种豆的乡亲嫌安置新居“没有菜园子”。农行及时帮助流转了安置点附近14.5亩土地用来种菜，搬迁户这才欢欢喜喜住进新居。

除了选派38名像徐晓锋这样的扶贫第一书记，农行陕西分行还先后选拔14名处级干部到贫困县挂任金融扶贫副县长，安排133名干部驻村开展帮扶，涌现出“陕西省百名优秀第一书记”何昱、全国农行“服务三农最美青年”第一书记严超、安康市优秀第一书记万磊等一批扶贫先进典型。

“有农行帮我们带货，家乡特产销量大增！”一位经营香菇、木耳、蜂蜜等农产品的商户老板高兴地说，“农行扶贫办法多，线上线下帮助我们扩大销售。”除了动员贫困县106家商户入驻农行扶贫商城，陕西分行还通过帮助销售、主动购买等措施积极开展消费扶贫，去年销售贫困地区农产品2600多万元，今年一季度疫情期间又销售了1200万元。

农行党委书记、董事长周慕冰多次赴陕西调研指导金融扶贫，为基层员工讲党课，勉励大家为脱贫攻坚贡献智慧和力量，对陕西分行扶贫工作两次批示肯定。陕西省政府副省长魏增军也作出批示：省农行在脱贫攻坚工作中重视程度高，办法精准，效果良好，值得其他金融机构学习。

创新金融服务模式 破解农户融资难题

作为农村金融领域“国家队”“主力军”，秉承党中央、国务院赋予“面向三农、服务城乡”的责任使命，陕西分行紧紧抓住增加农民收入的“牛鼻子”，结合省情和各地资源禀赋，把金融服务重点锁定在特色现代农业发展、水利工程建设、农村基础实施等领域，以“惠农e贷”等金融产品为抓手，切实增强服务三农能力和市场竞争能力。

在“中国柿乡”富平县，“惠农e贷”化身为农民喜爱的“柿饼贷”。曹村镇太白村柿饼经营大户刘石头，依靠“柿饼贷”实现小康梦，开公司、建冷库、购设备，年销售收入220万元。截至目前，农行向全县柿饼产业贷款4亿元，农民增收超过1亿元。群众交口夸赞：“大家吃柿饼饱了肚子甜了心窝，农行‘柿饼贷’兴了产业富了乡亲。”

“群众说好才是真的好！”2019年初，安康市旬阳县县长陈红星专程到县农行调研。原来，陈红星在乡镇检查工作时得知，群众对“惠农e贷”赞不绝口。“以前听农行同志汇报过，以为是一个普通的金融产品，没太注意，频频听到老百姓点赞，再进一步了解，发现‘惠农e贷’真是受欢迎，有效解决农户生产经营融资难题，值得大力推广！”

农行惠农助农，群众口口相传，政府支持推广，“惠农e贷”已然成为农行服务三农的“网红产品”和品牌形象的新名片。2019年陕西分行“惠农e贷”累放突破100亿元。作为领跑同业的数字化金融产品，“惠农e贷”被人行西安分行、共青团陕西省委评为“十八大以来陕西最具影响力金融事件”。

陕北黄土高原，缺水成为制约延安经济社会可持续发展的瓶颈。“延安人能喝上黄河水，还得感谢农业银行。”延安市黄河引水工程有限责任公司董事长张慧明告诉记者，自己亲历了延安市最大水利工程建设，在引水工程资金紧缺的时候，农行送来“及时雨”，先期27.5亿元贷款支持，接着一揽子配套金融服务，“还是大行有担当！”目前，黄河引水工程已实现供水，解决了延安、榆林100万城镇居民生活生产用水问题。

以35家国家级龙头企业及518家省级龙头企业为重点，农行陕西分行不断强化农业产业化、特色农业等项目的金融支持，陕西海升、石羊集团、国维淀粉、杨凌本香集团等一大批农业产业化龙头企业快速崛起，成为“公司+基地+农户”促进农民增收致富的“领头羊”。去年以来陕西分行共发放龙头企业贷款近50亿元，带动全产业链三农客户群体不断壮大。今年疫情防控和复工复产特殊时期，支持生猪生产贷款余额超过8亿元，保障了市场供应，稳定了经济发展。

调整人员配置 构建三农条线职能体系

大型商业银行服务三农，是一个长期困扰金融业的世界性难题。对于农行陕西分行来说，虽然地处农业大省，但服务三农工作一度徘徊不前。对此，陕西分行迎难而上，发扬“延安精神”，找准问题根源，厘清发展思路，创新提出高质量发展的“158战略”，实施“县域强行工程”，推进改革、创新、合作、队伍建设，着力打造“全行做扶贫、全行办三农”的发展“一盘棋”，努力追求服务三农能力和县域市场竞争力双提升。

据陕西分行有关负责人介绍，首先优化调整省、市、县三级行三农工作职能和人员配置，解决职责界限不清、协作效率不高、营销人员不足等突出问题，构建运行高效的三农条线职能体系。其次，加强三农金融事业部考核，纳入党建和领导班子绩效考评体系，实施城区、县域分类指导和穿透式评价。第三，加强过程管理和业务督导，按季监测评价，对落后单位开展问责，实施常态化约谈督导机制。

“那次约谈，我一辈子都忘不了！”商洛分行三农金融部副总经理何剑波对当年专程向省行“汇报工作”的情形记忆犹新。作为“惠农e贷”工作落后单位，商洛分行知耻而后勇，认真反思，抓紧整改，提高思想认识，纾解畏难情绪，传导责任压力，建立支行包扶机制、组织“惠农e贷”营销PK赛、要求工作不力者上会表态发言……

经过半年奋力追赶，商洛分行“惠农e贷”净增7600多万元，一举甩掉落后的“铁帽子”。“今年前两个月，我们‘惠农e贷’增量始终排名全省第一！但3月份最后几天却被兄弟行反超了。”何剑波感慨万千，“以前催着做，现在抢着做，人人都想争第一呢！”

陕西分行利用陕西省政府实施“3+X”工程建设果业强省的机遇，创新推出“金穗陕果贷”系列产品，鼎力服务陕西果业、畜牧业、设施农业3个千亿级产业以及区域特色产业。还推出“职业农民贷”“金穗陕茶贷”“农担贷”……“金穗陕茶贷”“农担贷”和党建扶贫、水利扶贫模式分别入选农行《金融扶贫区域特色产品名录》《金融扶贫新模式新案例汇编》。宝鸡分行、渭南富平支行成为全行服务三农创新基地。层出不穷的推陈出新，既丰富了服务三农的产品线，又解决了农业发展的融资困难。

农行陕西分行积极利用银政、银企合作强化三农服务。先后与省农业农村厅、省农业信贷融资担保有限公司签署“服务乡村振兴战略全面合作协议”“服务职业农民发展战略合作框架协议”，创新“农担贷”“农担e贷”等新业务，拓宽了支持各产业链发展渠道。2020年又深化与省农业农村厅、省发改委、省财政厅合作，加强农村三资管理平台建设，加快农户信息建档工作，推进三农业务数字化转型。

为打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的三农队伍，农行陕西分行坚持开展三农条线初心使命教育，分管副行长多次授课，从农行成立和发展的历史轨迹中见证初心，认清农行在新时代乡村振兴战略中的使命，宣讲中央方针政策及农行服务三农的成功实践，要求大家坚定要做的决心，找准做好的路径，守住控险底线，打牢队伍根基，做到“用情、用心、用力”服务三农。

“30多年爬坡越坎，终结农村贷款难历史，将国家金融惠农大政的阳光雨露洒进偏远农村。”这是中央电视台CCTV年度三农人物组委会对农行延安宝塔区支行三农业务部经理刘文平的颁奖词。一部反映他“用情、用心、用力”服务三农的《背包上的银行》，被国家新闻出版广电总局评为优秀国产纪录片。中国著名纪录片导演梁碧波先生评价：这是一部有温度的农村金融题材纪录片，主人公刘文平的行动，折射出农业银行与农民群众的手足情、鱼水情。

农行陕西分行党委书记、行长冯旭东表示，“要进一步把金融精准扶贫和服务三农工作做实、做细、做精，让群众满意，使更多三秦父老走上小康路，日子越过越红火！”（当地供稿 农业银行陕西分行）