“村乡结对”援疆模式 促东西部协作均衡发展

　　在脱贫攻坚和对口援疆工作不断深入展开，进入攻坚期和拓展期时，各援疆省市因地制宜探索持续援疆新模式，用东部“所能”对接西部“所需”，其中深圳市创新开展的“村乡结对”援疆模式，搭建了基层组织对口援疆新平台，将发达地区的先进思维和经营模式带到贫困乡村，把援疆工作深入到基层末梢“毛细血管”，推动了援疆工作向纵深发展，通过东西部协作促进我国乡村均衡发展。

　　从南海之滨到丝路古镇

　　去年深秋，记者来到与深圳市南岭村开展“村乡结对”的新疆喀什市帕哈太克里乡（以下简称帕乡）。深秋的南疆乡村水果飘香田野金黄，到处弥漫着丰收的喜悦。以“红色稻乡”闻名的帕乡稻米加工合作社内一片繁忙，村民们正忙着包装发货；思进文化活动广场上，老乡们聚在一起载歌载舞；广场附近，百姓大舞台、党群服务中心、文化走廊、便民超市、公共浴室和厕所、篮球场、排球场、群众健身区、夜市娱乐区等一应俱全，设施完备。

　　帕乡党委书记王荣海告诉记者，“村乡结对”援疆帮扶使得帕乡基础设施建设改善，农业产业结构调整升级，村民物质生活水平不断提升，文化生活日益丰富。“可以说，帕乡的村容村貌、村民的思想观念、生活习惯和精神文明追求都发生了深刻变化，脱贫攻坚工作也有了质的飞跃。这几年的变化超过了过去几十年。”

　　2016年7月，中央召开东西部扶贫协作座谈会，提出要加强东西部扶贫协作和对口支援，探索乡镇、行政村之间结对帮扶，全面打赢脱贫攻坚战。深圳援疆前指立即着手把深圳“所能”与喀什“所需”紧密结合起来，主动搭建对口帮扶平台，积极探索援疆新模式，全方位立体式推进援疆工作，不断夯实受援地发展基础，创新驱动内生动力。

　　与帕乡结对的深圳市南岭村地处南海之滨，是我国农村改革的先行者和成功范例。南岭村抓住改革开放机遇，大力发展集体经济，从因为贫穷被戏称为“鸭屎围”的贫困村，巨变为商场林立、工厂云集的现代化城市社区，去年村集体总收入3亿多元，村民人均纯收入15万元，集体固定资产超过35亿元。南岭村“致富思源”“富而思进”，积极参与赈灾、扶贫等工作，累计捐资超过7000万元，先后获得“全国先进基层党组织”等多项荣誉。

　　帕乡位于昆仑山下，水稻种植历史悠久，米质优良，有“红色稻乡”之称，是南疆土地革命试点区，也是新疆青少年红色爱国主义教育基地。近年来，9个行政村中有5个贫困村和1个深度贫困村的帕乡，因地制宜发展农产品加工、乡村旅游等特色产业，帮助贫困农户就地增收脱贫致富。

　　随着“村乡结对”不断深入推进，南岭村与帕乡群众之间的交往交流也增多了，乡中心小学的多位学生参加了深喀青少年“手拉手”夏令营在深圳开展的交流活动，他们每天发回的在深圳参加各种活动的照片，让乡民们大开眼界。

　　开启“村乡结对”援疆新模式

　　南岭村和帕乡虽遥居万里，但同为弘扬艰苦奋斗精神的爱国主义教育基地。对口援疆和扶贫攻坚重任让这两个具有“红色基因”的基层组织紧密结合在一起。

　　2017年4月，在深圳援疆前指的“牵线”和推动下，南岭村和帕乡成功签署“村乡结对”帮扶协议，在19个对口援疆省市中首创了结对帮扶模式。深圳市扶贫协作和合作交流办主任刘卫翔告诉记者，两地签署的“村乡结对”帮扶协议，从基础设施、基层组织建设、互访交融、发展产业、培训就业等方面开展一对一帮扶工作，突出了南岭村农城化股份公司的优势，也契合了受援地的民生需求，通过不断创新模式，探索“一对多、村帮村”等创新结对模式，推进援疆工作深入基层“毛细血管”，不断探索村乡结对的新方法和新路径。

　　深圳市对口支援新疆工作前方指挥部总指挥杨春生说，深圳对口援疆前方指挥部紧扣民生主题，力促两地结对子。结对帮扶项目既突出了南岭村的优势，也结合了帕乡的民生需求，坚持“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的原则，启动村村结对“五个一”帮扶项目，修建了一条“致富思源”爱国教育基地主路、一个“思进”主题文化活动广场、建设了一个日产20吨大米的加工合作社、开展“手拉手”暖心帮扶活动、培训了一批创业致富带头人。

　　“村乡结对”两年多来，中国农科院深圳农业基因组研究所、新疆农科院水稻品种改良、海水稻试验田选在了帕乡；深圳百果园优质果品产业基地落户帕乡；南岭村干部群众来到帕乡贫困村访贫问苦，与贫困户结对帮扶，传递深圳的先进理念和实干精神，引导贫困群众发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心；借鉴南岭村致富经验，通过参观学习、传帮带等方式，在帕乡培育了一批创业能力强、示范作用明显，能带动贫困群众就业创业的致富带头人，引领贫困群众增收脱贫。

　　南岭村党委书记张育彪表示，南岭村还将充分发挥基层党组织先锋模范作用，与帕乡深入开展基层党建经验交流，激发当地乡村经济发展内生动力，助力帕乡脱贫攻坚致富奔小康。

　　共同念好东西部协作“山海经”

　　脱贫攻坚，全国一盘棋；全面小康，决胜在合力。深喀两地经深圳援疆牵线开展“村乡结对”，使得帕乡基础设施建设改善，农业产业结构调整升级，村民物质生活水平不断提升，文化生活日益丰富。帕乡的村容村貌、村民的思想观念、生活习惯和精神文明追求都发生了深刻变化，脱贫攻坚工作也有了质的飞跃。南岭村也借此不断丰富“致富思源”内涵，持续拓展基层组织“富而思进”的潜力，实现“先富帮后富，同步奔小康”的共同目标。

　　新疆维吾尔自治区援疆办相关负责人认为，南岭村和帕乡成功结对后，坚持输血与造血结合，支援与合作并举，共同念好东西部结对帮扶“山海经”，对于探索建立精准帮扶新机制，助推打赢脱贫攻坚战具有重大意义。这一援疆创新模式将在新疆作为典型加以推广。

　　当前脱贫攻坚进入倒计时，行百里者半九十。从现在到年末，是全面建成小康社会的决胜期，最艰巨的任务依然是脱贫攻坚。人心齐，泰山移。脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。当前更加广泛、有效地动员和凝聚全社会各方面力量，不断强化东西部扶贫协作，让山海牵手，共圆小康梦成为当务之急。