江豚保护区为违规让路群众信访案件只转不办

中央生态环保督察组批评安庆鄂州政府

记者 郄建荣

2018年11月14日08:58  来源:法制日报
 
原标题:中央生态环保督察组批评安庆鄂州政府

安庆市江豚自然保护区不断瘦身“水中大熊猫”生态环境堪忧;湖北鄂州葛店开发区敷衍整改臭气扰民问题依然如故。今天,中央生态环保督察组公开通报这两起“回头看”中发现的典型案件。安徽省安庆市政府以及湖北省鄂州市党委、政府被点名批评。

督察组指出,安庆市政府未按安庆港中心港区规划环评审查意见要求避让江豚自然保护区,反而以调整保护区来为港区开发让路。鄂州市党委、政府及有关部门对中央环保督察交办信访案件重视不够,层层转办、层层上报、督而不办、办而不实;对大量投诉举报视而不见,漠视群众诉求,导致问题长期得不到解决。

一年半三次擅自调整小保护区

江豚被称为“水中大熊猫”。但是,今年11月4日至8日,中央第三生态环保督察组对安庆市江豚自然保护区进行现场检查时却发现,安庆市政府随意调整保护区范围和功能区划,导致保护区生态功能日益衰退,严重威胁江豚生态环境。

2007年,安庆市成立江豚自然保护区,覆盖安庆市域长江干流,全长243公里,总面积806平方公里。“2015年11月,2016年12月和2017年6月,安庆市政府三次发文调整安庆市江豚自然保护区范围和功能区划,且均未正式经上级部门批准。”第三督察组相关负责人指出,2015年的调整,将保护区总面积从806平方公里调减为552平方公里,干流长度从243公里调减为152公里,导致约50头江豚失去“庇护”。在最后一次调整中,安庆市将双河口段、沙漠洲段等四个区域共2.66平方公里范围调出保护区,为安庆港中心港区建设“让路”。

督察发现,皖河口至沙漠洲短短两公里长江岸线,已建成包括安庆石化危化品码头在内的大小10余座码头泊位。皖河农场区域的清节洲洲头和漳湖闸为江豚重要栖息地,这一区域2015年从缓冲区调整为实验区,其中大部分在2017年又被调出保护区,用于安庆港中心港区建设。江豚保护区宿松县新坝至套口江段建有多家皮革和化工企业,设在保护区的园区排污口至今未审批,持续威胁江豚生存环境。

更为严重的是,现有保护区内仍有大量违规项目。据第三组介绍,原环保部在安庆港中心港区规划环评审查意见中明确要求:“严守区域生态保护红线,涉及法定保护区域的码头、泊位和锚地等规划内容应依法取消,区域内已建与法律不符的项目,应限期整改加快完成清理整治。”但督察发现,调整后的保护区内仅安庆岸线就有25个生产码头泊位、两个水上加油站以及3个锚地,对江豚生存造成直接威胁。

国务院办公厅《意见》要求“到2020年,长江流域重点水域实现常年禁捕”,截至目前,安庆仅完成6艘渔船退出,尚有492艘渔船待退出,工作进度严重滞后。根据相关科研资料,近年来安庆部分江豚抚育或觅食区域消失,种群有呈碎片化趋势,江豚生存环境堪忧。

鄂州药企污染治理设施只上白班

2018年10月30日,是中央第四生态环保督察组“回头看”进驻湖北省的日子。“进驻当天,督察组就接到多起关于鄂州葛店经济技术开发区臭气扰民问题的群众投诉。”第四组透露,督察组随即开展暗查暗访,11月2日在不打招呼的情况下直奔现场,对葛店经济技术开发区进行了突击检查,结果发现多家医药、化工企业环境管理粗放,臭气污染严重,敷衍整改问题突出。

据介绍,鄂州葛店经济技术开发区现有24家医药、化工企业,由于园区规划不合理,工业区和居民区交织混杂,加之企业管理不到位,污染排放问题突出,导致群众投诉集中。

“本次‘回头看’进驻期间,湖北省提供给督察组的第一轮中央环保督察期间信访投诉案件清理排查情况显示,葛店开发区企业污染投诉问题均已办结。”第四组指出,但据督察组了解,问题并未解决,自第一轮中央环保督察以来,当地群众又陆续向湖北省、鄂州市、葛店开发区三级环保部门举报该区域恶臭扰民问题337次,群众反映非常强烈。

第四组进驻湖北省后,对葛店开发区湖北恒鑫化工公司、湖北浩信药业公司、华烁科技股份公司、湖北葛店人福药业公司等4家医药、化工企业进行了突击检查,发现4家企业敷衍整改,治污设施乱象纷呈,恶臭问题依然突出。

其中,湖北恒鑫化工公司臭气污染严重,未按有关要求落实整改,为节约成本,敷衍应对、表面整改,在调节池、生化池仅采用凹凸不平的薄铁皮简易密封,密封性差,臭气散发明显。湖北浩信药业公司与居民区、三王小学仅一路之隔,企业的污水处理站是恶臭产生的主要区域。但是,“污染治理设施的运维人员每天早上8点到岗,下午17点下班”。据第四组介绍,废气处理设施仅“上白班”。华烁科技公司(葛店分公司)污水处理站作为臭味重要产生区域却长期疏于管理,臭气一直没有得到有效治理,治污设施形同虚设。湖北葛店人福药业有限责任公司生产环节废气“半收半排”。

将严查两市失职失责问题

对于安庆市江豚自然保护区不断瘦身问题,中央生态环保督察组指出,安徽省有关部门和安庆市政府对长江生态系统保护重视不够,责任缺失。

其中,安徽省农委长期以来对江豚保护工作没有统筹协调,对国家相关江豚保护文件一转了之,对地方江豚保护工作缺乏有力的监督和支持。2015年安庆市江豚自然保护区调整批复文件曾抄送安徽省农委和省环保厅。省农委收文后就不了了之,对保护区大幅缩减听之任之。省环保厅对安庆市江豚自然保护区缺乏有效监管,未将安庆市江豚自然保护区核心区和缓冲区划入生态保护红线。

同时,安庆市农委提供的保护区功能区划数据前后矛盾,对保护区内存在的违法违规项目不敢动真碰硬,甚至将保护区违规调整的责任推给评审专家。

对于湖北鄂州敷衍整改臭气扰民问题,中央生态环保督察组认为,葛店开发区管委会未严格履行监管职责,对中央环保督察交办的信访案件虽然进行了办理,但对企业整改要求不细不实,整改验收流于形式,导致企业既没有彻底完善治污设施,也没有真正加强环境治理,多家医药、化工企业臭气扰民问题依旧,群众反映强烈。

对这两起典型案件,中央生态环保督察组指出,将根据“回头看”有关要求,进一步核实情况,查清问题,对涉及失职失责的,将依法依规查处到位。

 

(责编:谷妍、邓楠)