小广告“打游击”,给它来个“歼灭战”

周志宏

2018年04月16日06:29  来源:红网
 
原标题:小广告“打游击”,给它来个“歼灭战”

  张贴喷涂在电线杆、围墙甚至居民楼走道的种种小广告,被称作“牛皮癣”,其中的内容还有不少涉嫌违法犯罪,比如招聘诈骗、虚假医疗广告等。一段时间以来,相关部门着力治理小广告,“牛皮癣”现象得到好转。然而,在围追堵截之下,小广告仍然屡打难绝,近来又赖上共享单车,似乎找到了新的“发布渠道”。(4月13日《法制日报》)

  城市小广告是一个老问题。在治理问题上,许多城市都曾采用过有许多办法。但效果都不太明显。人们发现,时下,不只在“电线杆”、地上、大街上,围墙上有,住宅楼楼道里、电梯里也有;甚至,共享单车也成了张贴小广告的对象。一些包含各种违法内容的涉黄小广告,几乎在不同区域都能看到,似乎有卷土重来之势。

  据调查,这些小广告大体可分为两类:一类是信息推介类,如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等。这类信息固然存在张贴、涂画不规范等问题,但本身并不具备主观危害性;另一类小广告则具有一定安全隐患,如包治百病、办证刻章、代开发票甚至提供色情服务等,其中虚假、欺骗类信息较多。一位环卫工人说,“上个星期清理了一批,这星期又出现了。”“街头小广告不少,电线杆上能贴四五张,车窗里塞上十几张,路面上数都数不清。清理起来特别麻烦,用扫帚是没用的,得用专门的铲子一点一点铲下来。有时候,100米的路面能清理满满一簸箕”。人们注意到,共享单车的车身如今成为各种小广告新的“发布场所”,贷款、信用卡以及驾驶证消分等小广告密集出现。不仅污染环境,还存在一定的安全隐患。

  小广告之所以如此泛滥成灾,发布者试图赚取“足够的流量”,也就是人的“注意力”是一个原因;其次,投放成本极低,因为不需要花费发布广告的费用;还有一个重要原因,就是贴小广告的风险低。

  要说这些小广告的行为其实并不新鲜。现在的问题在于,不是完全无法可依,但是,各种管理方法有确实都没能彻底解决张贴小广告问题。这是必须引起人们注意并值得思考的问题。从行为人角度来看,违法成本低于违法收益。因为企业做张贴小广告的买卖还是有好处、有收益的,能骗一单是一单,能蒙一回算一回。从监管者的角度来说,相关职能部门的作用没能整合好,存在监管漏洞和盲区。同时,执法不到位的情况依然存在。

  小广告“打游击”,必须给它来个“歼灭战”。根治这种久治不愈的城市病,根本办法还是要坚持行政监管、行政处罚与社会共治相结合,职能部门必须守土有责,敢作敢为,同时,要借助社会的力量,宣传和发动公众“齐抓共管”,形成打“歼灭战”的态势,是小广告的始作俑者成为“过街老鼠”。

  但是,鉴于“牛皮癣”已成公害甚至成为一些不法之徒的诈骗工具,不仅要加强执法,还要通过立法解决。在尊崇法律的前提下,创新工作方法,运用高科技手段,强化精准监管,加大打击力度,一方面要加大行政处罚和刑事责任的追究力度,一方面要严格实行赔偿制度,甚至介入惩罚性赔偿,让小广告既无处遁形,又难以生存,得到彻底整治,以净化美化环境,造福公众。

  文/周志宏

(责编:谷妍、邓楠)